经济腾飞离不开帮扶“桥梁”

　　“切实做到寓管理于服务之中，进一步制定政策措施，加大服务力度，为促进经济平稳较快发展和对外贸易便利化发挥积极作用。加大帮扶企业力度。服务外贸发展方式转变。促进对外贸易便利化。进一步减轻企业负担。加强技术性贸易措施研究和国际合作交流。”

　　——摘自2010年全国质量监督检验检疫工作会议报告

珠海局　抢抓机遇 打造精品

珠海检验检疫局局长 陈博文

　　新的一年，珠海检验检疫局将按照国家质检总局部署，围绕促进经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的主线，抢抓机遇，乘势而上，“抓大事、统全局、讲实效、谋创新”，着力持续抓学习型组织、持续抓队伍建设、持续抓行政执法责任制和持续抓服务经济发展大局，努力打造珠海检验检疫精品，全力促进地方经济平稳较快发展。

　　一是创新思路，提升服务宏观经济的能力和水平。找准服务经济发展的结合点，创新监管模式改革，更高层次地服务地方经济上水平，支持地方发展战略性新兴产业所引进的重大项目建设，促进产业集群发展；扶持企业开展自主创新，培育自主品牌，引导产品由“中国制造”向“中国创造”转变，提高出口产品国际竞争力；发挥职能优势作用，支持加工贸易转型升级和节能减排，推动产业结构优化升级和特色现代产业体系建设，促进经济发展方式转变。

　　二是先行先试，维护和促进港澳长期繁荣稳定。胡锦涛总书记在视察珠海时指出，“开发横琴岛是中央的重要政策”，我们将加快按照“分线管理、模式创新”的原则，创新横琴新区检验检疫口岸监管新模式，推动横琴新区“两区一平台”发展建设；配合港珠澳大桥开工建设，探索大桥口岸建设检验检疫新模式。

　　三是强化管理，提升检验检疫促进科学发展的能力。巩固深入学习实践科学发展观活动成果，进一步规范行政执法行为，深入持续完善珠海局行政执法电子平台建设；强化技术支撑能力建设，积极支持和推进珠海港口物流业务发展；坚持实施“以质取胜”战略，积极帮扶出口企业应对国际金融危机，促进服务地方外贸和实体经济发展。

　　四是整合资源，提高监管服务有效性和口岸通关效率。继续集中资源、简化监管环节，进一步推进珠海地区工业产品分类管理，继续实施绿色通道和直通放行制度，创新横琴口岸出入境客货车“一站式”电子验放系统建设，大力提高检验检疫监管服务水平。

安徽局　助推安徽 中部崛起

安徽检验检疫局局长 邱栋久

　　在“质量和安全年”活动中，安徽局创新活动载体，分别启动实施了“百名干部企业行”、“帮扶企业牵手行动”两大主题活动，突出重点企业、重点产品、重点环节，把服务送到企业最需要、最实用的地方，以实际行动与外贸企业共克时艰。同时，安徽局还注重把“质量和安全年”活动与服务安徽经济发展结合起来，结合安徽省“质量兴省”战略实施，出台了帮扶外贸企业的一系列政策措施，为促进地方经济平稳较快发展起到了积极作用。在新的一年里，安徽局将认真贯彻落实国家质检总局和安徽省委、省政府的决策部署，进一步提升把关服务水平，重点做好以下工作：

　　一是抓质量安全不动摇，在建立长效机制上下工夫。以亳州中药材、砀山果蔬等产业集聚区以及休宁茶叶、舒城板栗等农产品质量安全示范区建设为抓手，建立质量安全长效机制。培育和壮大一批以质取胜的出口企业与拳头产品，增强“安徽制造”的国际市场竞争力。

　　二是进一步深化检验监管模式改革，在体制创新上下工夫。全面研究开展风险评估工作，进一步推广应用“进出口企业诚信管理系统”，积极参与电子口岸建设，不断扩大电子监管覆盖面。进一步探索实施风险监控、强制检验、抽查检验和验证相结合的监管新机制，做到提速增效。

　　三是优化对外贸易环境，在促进外向型经济发展上下工夫。在安徽承接沿海产业带转移、实施“走出去”发展外包产业等领域，更加积极主动地发挥检验检疫部门的职能作用。做好安徽重点行业、重点企业的帮扶工作，关注和扶持中小型外贸企业发展，为安徽积极参与泛长三角区域发展营造良好的外贸环境。帮助和促进对外贸易健康可持续发展，助推中部崛起进程。

青海局　服务高原 紧抓“绿色”

青海检验检疫局局长 徐华良

　　西部大开发战略实施以来，青海检验检疫工作一方面立足支持青海经济社会全面发展，另一方面紧紧围绕青海省农牧业增效和农牧民增收的方针，坚持绿色经济、绿色产业、绿色发展的理念，抢先占领绿色经济制高点，着力推动高原特色农牧产品出口。2009年，青海局以开展“质量和安全年”活动为契机，促使青海出口企业的质量和安全意识普遍提高，产品质量和安全水平迈上了新台阶，为青海企业增强国际竞争力，扩大高原特色农畜产品出口创造了条件。全年藏毯、山羊绒、牛羊肉、蜂产品、沙棘产品、枸杞等出口创汇达2.12亿美元。

　　今年，青海检验检疫工作要在青海省委省政府和国家质检总局的领导下，积极发挥检验检疫在政策、技术等方面的优势，把发展具有高原特点的绿色经济、扩大绿色产品出口作为支持青海外向型经济发展的首要目标。一是充分利用青海特有的高原动植物、农牧业等资源，使高原绿色产品扩大出口。二是唱响如“海拉里”、“托力亚”这样的牛羊肉民族品牌，做强产业，壮大规模。三是一如既往地关注和投身出口企业的质量和安全提升工作，建立起提升出口产品质量和安全水平的定期研讨、联合科研攻关、技术咨询服务及国外技术信息的跟踪、收集与发布的长效机制，帮助青海绿色产品在国际市场上扩大出口份额。四是通过检验检疫技术扶持，推动青海绿色产品发展，最终在青海这样一个资源丰富、生态地位重要的地区，为努力建设资源节约型、环境友好型和高原特色产品出口型的富裕文明和谐新青海作出贡献。

四川局　主动融入 积极作为

四川检验检疫局局长 徐武强

　　2009年，四川检验检疫局按照国家质检总局关于“质检工作要主动融入经济社会发展大局”的指导思想，突出“灾后重建”这个主题，在做好“帮助受灾企业恢复出口能力”和“服务四川外贸保持稳定增长”这两篇文章上下工夫，使全年工作出亮点、创特色、见成效。积极支持外贸企业灾后重建；营造“环节少、速度快、服务优、监管有效”的通关环境；用好用足各项政策，降低企业出口成本；为承接产业转移等重点领域以及大项目、大企业提供个性化服务。2009年，四川外贸出口额、进口额、进出口总额三项指标全部实现正增长。

　　今年，四川局将进一步贴近四川经济发展脉搏，助推四川外贸保持较快增长。一是继续采取有效措施，特事特办，帮助受灾外贸出口企业尽快恢复出口能力；二是进一步优化检验检疫业务流程，增强口岸检验检疫服务功能，完善与海关、口岸局通关协调机制，提高通关效率，降低通关成本；三是用好用足检验检疫费减免政策，切实减轻企业负担；四是积极配合国家宏观调控政策，切实采取措施支持承接产业转移，优化出口结构；五是进一步落实企业质量安全主体责任，通过部门联动，探索建立进出口产品质量安全长效机制，维护四川出口产品的质量信誉；六是以筹建国家级重点实验室为抓手，切实解决“检不快、检不全”的问题，进一步提高技术保障能力；七是按时完成自身灾后重建任务，进一步夯实基层工作基础，提高分支局依法行政能力。

吉林局　借力规划 再立新功

吉林检验检疫局局长 于永清

　　2009年11月，国务院正式批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，随后吉林省政府确立了长吉图开发开放先导区建设的目标，即以2009年为基期，努力实现：一年良好开局，即2010年长吉图开发开放先导区建设全面启动实施；三年明显进展，即到2012年对外通道建设取得明显成效，一批国际、省际合作园区形成一定规模；五年取得实效，即大约到2015年开放合作体制初步建立，“长吉图”区域影响力和竞争力显著增强；十年实现跨越，即到2020年左右建成新型工业基地、现代农业示范基地、科技创新基地、现代物流基地和东北亚国际商务服务基地，形成我国东北地区经济发展的重要增长极。

　　规划纲要提出的“开拓陆海联运国际运输新通道”战略必将进一步提高吉林省大通关、大物流建设，使吉林省对朝、俄、日、韩、蒙等国多边贸易更加紧密相连，成为重要的进出口物资集散地、口岸物资中转站。这对于吉林局更好发挥职能、提高业务量和综合实力具有重要意义。

　　长吉图开发开放先导区上升为国家战略，为吉林检验检疫局借势发展提供了千载难逢的历史机遇，要借力“长吉图”、实现新跨越。以国家质检总局新的一年总体工作部署为指导，发扬优良传统，巩固现有优势，不断改革创新，深化持续发展、质量提升、国门安全、服务经济、树立形象“五个意识”，着力在推进“长吉图”发展、加快口岸检验检疫核心能力建设、促进大通关、大经贸、大物流格局的实现方面发挥作用；着力在打造东北地区对外开放新门户、建立图们江区域国际自由贸易区方面发挥作用；着力在保安全、提质量、促转变、破壁垒、强能力中发挥作用，为促进吉林经济发展再立新功。

南京局　创新服务 便利通关

南京检验检疫局局长 顾华丰

　　2010年，南京检验检疫局将紧贴地方经济发展脉搏，努力寻找检验检疫与地方经济发展的结合点，及时听取地方政府和企业的意见和建议，从而创新服务理念，推进服务举措，为助推地方经济平稳发展作出更大的贡献。具体来说要努力实施“四个支持”和“四个加快”：

　　“四个支持”即：一是大力支持南京市重大项目建设。围绕全市重大项目，成立专门的工作小组，进一步推行“一企一策”等便利措施，在支持南京地区重大引进项目中提供优质高效的服务。

　　二是大力支持农产品进出口。大力扶持宠物食品、螃蟹、蜂蜜、肝素钠等南京特色农产品出口；采取有效措施，保证进境大宗动物、大宗农产品的质量。

　　三是大力支持对台贸易和会展经济发展。制定有利于快速通关的便利检验检疫措施，切实推进南京地区海峡两岸经贸往来。

　　四是大力支持企业申请出口免验。根据南京市政府领导的要求，对拟申请出口免验的企业在充分调研的基础上，加大扶持力度。

　　“四个加快”即：一是加快《出口工业产品分类管理办法》的贯彻实施。以工业产品分类管理为契机，整合现有检验监管模式，加快建立覆盖各专业、各产品的风险分析与预警机制，完善企业诚信体系；加快检验检疫监管和通关模式改革创新，探索建立有利于统一规范、高效便捷的通关新模式。

　　二是加快新型电子监管步伐。探索研究在现有电子监管和视频监管网络中加入远程检验监测的功能，将检验监管前移，做到对企业的生产过程各项数据和工艺进行远程检验分析，提升检验监管质量，提高检验监管效率，加快通关速度。

　　三是加快审单中心建设。全力推行集中审单管理，逐步建立标准统一、风险可控、监管有效的集中审核机制，进一步推进电子式无纸化报检，实现完全意义上的无纸化报检，让更多的企业享受快速通关的便利。

　　四是加快口岸核心能力建设。优化口岸查验和监测设备配置，整合和共享优势实验室资源，提高食品、口岸环境检测和媒介生物检测能力；加强专业技术人员岗位培训，提高实际操作能力；建立完善口岸储存场地卫生监管模式，营造良好的口岸卫生环境。

杭州局　提高能力 助推经济

杭州检验检疫局局长 胡建峰

　　2009年，杭州检验检疫局以开展“质量和安全年”活动为抓手，围绕“增强检验检疫工作有效性，为稳外贸、保增长作贡献”这一实践载体开展工作，取得了明显实效。强化了业务流程管理，检验检疫流程时限平均缩短30%；推广应用“检企通”，50%的企业实现了网上办事，提高了服务能力；积极帮助企业破解国外技术性贸易措施、提升产品质量、扩大产品出口，进一步提高了服务水平。

　　在新一年里，杭州局要以王勇局长的报告精神为统领，在浙江检验检疫局的领导下，结合杭州实际，准确把握管理与服务的关系，将“寓监管于服务之中，在服务中体现监管”的理念贯穿于检验检疫实践，从提高业务管理单元的有效性、业务管理系统整体运行的协调性、业务管理信息处理平台的实用性方面入手，着力实现检验检疫业务工作的三个转变：即管理对象由监管产品为主向监管企业为主转变，管理方式由验证产品符合性为主向验证产品质量体系符合性为主转变，管理方法由检验为主向监管为主转变。不断创新工作举措：一是推行“一站式”服务，实现“一个窗口对外”。将检务窗口移入政府行政审批中心，业务环节实行内部流转，做到高效、便民。二是全面推广“检企通”系统，实现企业足不出户办结检验检疫全部手续，让企业充分享受“提速、减负、增效”的实惠。三是实现对生产全过程的有效监管。重点抓好源头质量管理，探索和运用科学、有效的企业诚信评价体系，促进企业提高质量和责任意识；不断创新跨部门、跨区域的质量安全合作，服务地方经济发展，共同推进质量建设。

福州局　海西建设 力挑大梁

福州检验检疫局局长 陈佳木

　　福州是“海西”建设中挑大梁的角色，能够服务“海西”第一城的检验检疫工作，这是一项富有挑战性的重任。优质的通关，无障碍的服务，便捷的政务等。在服务福州大发展、大跨越中的作用越来越凸显。

　　2010年，福州检验检疫局将认真贯彻落实国家质检总局进一步支持“海西”建设意见，通过四个方面工作全力促进福州的发展：

　　首先，围绕“海西”细谋划。福州局将抓住地方经济发展最关注的几个方面，对企业实施“一对一”的以人为本、贴心的帮扶，把服务做到更细，做到位。

　　二是围绕“对台”促发展。“涉台检验检疫”将是福州局2010年将要深入展开的一个大课题。我们要进一步优化“两马”客运直航和对台小额贸易便捷工作模式，研究更加高效的涉台检验检疫模式，服务两岸经贸往来。

　　三是紧跟项目强服务。坚持对省市重点项目、龙头企业实施“一对一”帮扶、服务。对多项重点工程实行全过程跟踪帮扶，对项目所需的进口设备探索实施“整体报备，分批进口，口岸便捷通关，目的地快速检验检疫”模式，力促项目顺利投产。

　　四是勇对挑战促跨越。2010年，福州局针对新近港口建设新情况，将进一步加大帮扶指导力度，帮促其完善口岸基础设施建设和电子监管工作。优化大宗进口资源性商品的检验监管模式，尽力缩短检验检测周期，以最高效的把关、最优质的服务吸引物流，吸引投资，有效推动港口经济和临港工业的发展，实现为地方经济发展保驾护航的庄严承诺。

秦皇岛局　强化能力 携手企业

秦皇岛检验检疫局局长 李长生

　　2009年，秦皇岛检验检疫局以开展“质量和安全年”活动为契机，开展了“企业大走访”、“企业大培训”等项活动，密切了检企关系，形成了检企携手应对国际金融危机的良好局面。由于质量安全有了保证，出口量基本未受到国际金融危机影响。

　　在新的一年，我局将按照全国质检工作会议精神，以促进地方经济增长为己任，不断创新把关服务的理念。

　　一是要继续加强对出口企业的认证认可执法监督，强化源头控制和全过程监管，帮助企业健全质量管理体系，提高自检自控能力，确保出口产品的质量卫生安全。

　　二是要加快检验检疫监管模式改革。突出抓好涉及安全、卫生、健康、环保、反欺诈项目的检验监管，提高工作效率和工作质量，坚持急事急办，特事特办，难事帮办的原则，帮助企业排忧解难。

　　三是加大对地方出口特色农产品的帮扶力度。增加当地的蔬菜、水果出口基地备案数量，宣传进口国的检验检疫要求，确保出口蔬菜、水果质量。加大扶持力度，以扩大出口量带动当地的农业产业化发展。

　　四是加强口岸卫生检疫和动植物检疫核心能力建设，完善应急处置预案与处置程序，进一步提高应对口岸突发重大疫病疫情、公共卫生事件的能力。以严防传染病从口岸传入传出为重点，确保口岸卫生安全，保一方平安。

连云港局　对接地方 提升地位

连云港检验检疫局局长 徐文久

　　2010年是国务院批准的江苏沿海开发规划实施的关键年，连云港作为江苏沿海开发的龙头、关键点、支点，在江苏沿海开发中占有重要地位。今年，连云港检验检疫局重点做好四个方面工作。

　　一是要加大改革创新力度，进一步完善口岸检验检疫监管体系。以增强连云港港口辐射能力为重点，以提升检验检疫监管效能为目标，以信息化建设为切入点，加快电子口岸建设步伐，提升监管水平和效率，实现电子监管覆盖所有码头、监管场所。以完善口岸防控机制、应急反应机制建设为抓手，打造安全、卫生的连云港港。加大取制样设备建设，服务好连云港大宗资源进出口。完善协作机制，不断优化大通关环境。完善与苏北及中西部地区检验检疫协作机制，增强港口辐射功能。

　　二是要持续推进“科技兴检”战略，进一步提升技术保障能力。对于连云港重要的进出口产品，要在“检得全、检得准、检得快”上加强攻关，推动提高进出口产品质量安全水平。

　　三是要大力实施“人才强检”战略，夯实连云港检验检疫事业发展的基础。坚持不拘一格选拔技术人才，培养一批有领军能力的技术专家，为职责有效履行提供强有力的技术支撑。

　　四是要坚持抓服务措施的创新与服务措施落实并重，全面提升服务地方经济发展的能力。坚持把服务措施落到实处，进一步拓展检地合作领域，积极推动开放型经济发展，大力扶持特色产品出口，在做强产业，做大品牌上提供技术支持和服务，为连云港港发展提供坚实的产业发展腹地。

汕头局　严格把关 热情服务

汕头检验检疫局局长 孙世和

　　面对国际金融危机，汕头检验检疫局在广东检验检疫局党组的正确领导下，通过分析研究汕头地区外贸企业的现状，及时推出了支持和服务地方经济社会加快发展的“116”工程。树立“地方发展我发展、地方繁荣我光荣”的思想理念。确立“寓把关于服务之中”的服务宗旨，采取重心前移、现场办公、帮小扶大、简化程序、减少环节、评定认证等六项措施，全力支持外贸出口。

　　在新的一年汕头局将围绕汕头战略发展大局，按照国家质检总局、广东局的统一部署，落实“早起步、早谋划、早落实、早见效”的工作要求，针对本地区中小企业多、出口批多量少的特点，结合自身实际，创新思路，创新举措，更好地支持和促进地方外贸的平稳发展。在新的一年，汕头局将对重点企业进行帮扶工作做到更加深入、更加细致。采取“点对点”、“一对一”的方式，现场解决企业在危机中出现的新情况、新问题。在日常监管中，将帮扶企业提高自检能力，加强实验室建设。另一方面继续加大科技投入，积极组织开展科研项目研究。玩具、水产品是汕头的支柱产业，汕头局将致力于提高玩具业、水产加工业的整体水平，为汕头融入海峡西岸经济区建设、促进汕头对台贸易发展、配合“双转移”工作，大力实施以质取胜战略，提高汕头产品国际竞争力，争取为地方经济社会发展再立新功。

湛江局　高效服务 促进发展

湛江检验检疫局局长 吴春景

　　根据王勇局长关于今年质检工作要完善服务措施，加强基础工作和基层能力建设等方面的要求，湛江检验检疫局重点要做到“三个转变”：从“被动服务”向“主动服务”转变；从“预约服务”向“上门服务”转变；从“事后把关”向“过程服务”转变。积极搭建“三个平台”，进一步优化服务手段。一是搭建“电子信息网络”平台。采取电子报检、电子缴费、电子联网核查通关、电子监管、电子审批等方式，实现电子化服务，缩短检验检疫周期，降低成本费用，提高通关效率。二是搭建“检政企合作”平台。建立检验检疫、政府职能部门和企业联合监管机制，对产品质量实行社会化监管。建立“产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管”机制。三是搭建“关检协作”平台。建立检验检疫与海关的协作通关机制，按照“分类监管、快速核查”的工作模式，实现进出口产品的快速通关。

　　今年，湛江局将努力增强“三个能力”，进一步提升服务质量。一是着力提高技术保障能力。要做到“检得出、检得快、检得准”，必须加强人才培养、实验室建设和新检测项目科研攻关。二是着力提高应对国外技术性贸易措施能力。帮助企业跨越出口的高门槛，促进扩大出口，要注重应对国外技术性贸易措施能力的提高。三是着力提高服务大型项目建设能力。做好大型项目建设的服务保障工作，要做到“三早、三同步、三到位”。