国门安全离不开防控“屏障”

　　“积极探索口岸传染病查验与防控新模式，切实增强传染病检测与预警能力。认真做好核生化恐怖事件防范工作，妥善应对突发公共卫生事件，切实发挥国境卫生检疫在传染病防控工作中的积极作用。重点抓好进口动物、粮谷、饲料等敏感农产品检验检疫监管，对进口种苗、水果等高风险农产品实施指定进境口岸制度，推行进出境木质包装企业信用管理制度。加强口岸检疫除害处理设施建设。严格旅客携带物、邮寄物检疫，建立生物物种资源出入境查验制度。全力做好上海世博会和广州亚运会动植物检疫工作。”

　　——摘自2010年全国质量监督检验检疫工作会议报告

新疆局　提高应急处置能力 切实维护国门安全

新疆检验检疫局局长 库来西

　　新疆周边与8个国家接壤，境内设有17个一类口岸、12个二类口岸。由于新疆边境口岸点多面广，口岸基础设施和管理水平不够完善，边境贸易货物种类多、来源复杂，新疆检验检疫局把守国门确保安全的任务十分突出。从出入境传染病和动植物疫病疫情监测情况看，国际上尤其是周边国家口蹄疫、禽流感等疫病疫情发生频率高、危害大，口岸入境货物夹带放射性超标等有毒有害物质、入境旅客携带物中截获植物病虫害现象时有发生。随着对外贸易的快速发展和对外交流的日益频繁，疫病疫情和有毒有害物质传入传出的风险日益增大。

　　2010年，新疆局将大力加强业务建设和实验室建设，在人才队伍建设、技术装备投入、标准化管理和制度建设上下气力、用真功，为确保行政执法的有效性提供保证。提高应对口岸突发公共卫生事件的能力。大力加强应急处置体系建设，为有效应对各种突发事件夯实基础。继续抓好甲型H1N1流感等各类疫病疫情防控工作，以及口岸反恐工作，坚决防止外来有害生物和有毒有害物质入侵，提高应急处置能力，切实维护国门安全。严防疫病疫情传入传出。强化动植物检疫风险分析工作，完善防范外来有害生物防控体系。加强现场查验、鉴定检测、检疫处理等基础设施建设，强化检疫准入、注册登记、境外预检、指定入境口岸等措施。积极开展禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟、检疫性实蝇、苹果蠹蛾、有害杂草等有害生物的监测。加强对入境旅客携带物和邮寄物的检验检疫，加强对进境种子苗木等植物繁殖材料及进出境活畜的隔离检疫，防止疫病疫情发生和传播、蔓延。切实保障口岸卫生安全。加强口岸卫生控制机制建设、专业人员队伍、基础设施、实验室检测能力和技术能力等口岸卫生检疫核心能力建设，满足出入境传染病监测、控制和应对突发事件的需要。拓宽国内外疫病疫情通报渠道，加强与相邻国家检疫部门的联系，建立联防机制。建立口岸公共卫生风险评估机制，完善重点疫情、医学媒介监控和防御体系，强化口岸卫生检疫查验及传染病监测、评估、控制、通报工作，加强鼠疫、霍乱等重点传染病的防控措施，防止传染病跨境传播。建立预警机制，多渠道收集国内外疫病疫情信息，及时通报国内外疫情情况，做好风险分析，加强应急演练和应急物资的储备，提高对突发公共卫生事件的应急处置能力。

云南局　坚持“四字”思路 构筑“3+1”防线

云南检验检疫局局长 范国珍

　　云南是中国向西南开放的重要桥头堡，全省有8个州、市的25个县（市）分别与缅甸、越南、老挝接壤，国境线长达4061公里，陆路边境情况复杂且无天然屏障，有边难防的情况使云南陆路边境疫情疫病的防控工作面临着非常严峻的挑战和现实的威胁。

　　云南检验检疫局根据云南口岸检验检疫工作中存在的点多、面广、线长，货物批量小、批次多、品种杂、货值低、境外疫情疫病严重、边境情况复杂多变、口岸基础条件差等特点，云南检验检疫局结合境外重大传染病和动植物疫情疫病的分布和发生规律，打破常规的思维定式，以新的观念、新的视角、新的方式，从体制和机制入手，分析检验检疫部门的定位、性质和发展趋势，找准云南边境疫情疫病的防控弱点和难点，按照“政府主导、多部门协作配合、全社会共同参与”的管理原则，提出了在“联”字上下工夫，在“防”字上做文章，在“实”字上见行动，在“控”字上见成效的“四字”工作思路，构建起云南边境地区疫情疫病联防联控“3+1”防线。

　　云南边境地区疫情疫病联防联控“3+1”防线，即：第一道防线是指依法在云南设有检验检疫机构的13个国家一类口岸、7个国家二类口岸实施的卫生检疫及动植物检疫措施；第二道防线是指边防、海关及地方卫生、农业等部门在履职过程中与检验检疫部门的相互信息通报沟通的联动措施；第三道防线是指在4061公里边境线上8个边境州市、25个边境县（市）政府领导下的群防群控措施；“+1”防线，即境外防线，是指有效利用双边协议，与毗邻三个国家边境地区政府及卫生、农业等机构的信息通报、联系及防控合作，将疫情和风险最大限度地控制在国门之外，构筑起边境地区疫情疫病防控的境外防线。

西藏局　改进监管手段 提高监管效率

西藏检验检疫局局长 房成利

　　当前，西藏周边国家艾滋病、小反刍兽疫等疫病疫情形势非常严峻。同时，中国西藏边境线长、民间通道多，加上过境放牧、驮畜运输、边民通婚久成习俗，疫病疫情传入风险加剧。西藏检验检疫局地处这样的特殊区情和复杂疫情，如何在把住国门的同时，辐射监控盲区，正确处理点与线、应急与常态的关系，建立有效的疫病疫情防控屏障已经成为一项紧迫的任务。为此，今年西藏局将着力抓好以下几个方面的工作：

　　一是进一步加强应急能力建设。在认真总结近两年动物疫情防控、甲型H1N1流感防控工作的基础上，进一步完善《西藏进出境重大动物疫情应急预案》、《西藏口岸突发公共卫生事件应急预案》并制定相应的实施细则，加强核辐射和生物恐怖防范能力，持续强化应急队伍、技术、装备和口岸协同能力建设，持续进行人员培训，适时开展应急演练，真正形成一支拉得出、打得赢的应急队伍，成为维护西藏口岸稳定的坚定力量。

　　二是进一步加强动植物疫病防控能力建设。积极探索中尼边境疫情防控协作机制，认真落实入境产品的风险评估，切实降低动植物疫情疫病传播风险。按照产地集中检验检疫、口岸查验的要求，建立更加有效的出口活羊、水果等重点产品检疫监管措施。进一步加强疫病疫情、有害生物的监测、实验室检测、口岸检疫处理能力建设，强化对入境旅客携带物和邮寄物的检验检疫力度，提高检出率、截获率。

　　三是进一步加国境卫生检疫工作。加强口岸卫生检疫核心能力建设，满足出入境传染病监测、控制和应对突发事件的需要。建立口岸公共卫生风险评估机制，完善监测、评估、通报机制。加大对外籍司乘人员、出国劳务人员、外籍员工、口岸从业人员等高危人群的疫病监控、健康检查和行为干预力度，防止传染病跨境传播。进一步强化口岸卫生监督和食品安全监管措施，改进监管手段，提高监管效率。进一步规范口岸食品及相关企业及人员的市场准入，从业行为，净化口岸食品及消费品市场环境，保护口岸人民的健康安全。

广州局　固本强基础 守卫生命线

广州检验检疫局局长 丁汉东

　　广东检验检疫局在进境动植物及其产品中疫情疫病检出率方面，已连续多年名列全系统第一，这些成绩与其最大的分支机构——广州检验检疫局的贡献密不可分。2009年1至11月，广州局从进境动物及其产品中检出不合格43批，从进境植物及产品中截获有害生物738种、17988批次，其中检疫性有害生物1070批次，有毒有害物质16批次，同期相比各增长2.8%和166.7%，约占广东检验检疫系统检出率的四分之一强。疫情检出率就是检验检疫工作质量生命线的观念，已经成为广州局干部职工的思想共识。

　　广州检验检疫局承担着6个海陆空国家一类口岸和7个二类口岸的出入境检验检疫重任。为严防动植物疫病疫情传入传出，该局重点在五个方面固本强基：一是强化口岸防控体系建设，不断完善口岸应对重大动植物疫病疫情、突发公共卫生事件、处置核辐射和生化恐怖袭击应急处理等各项预案，并适时开展各类模拟演练和现场传帮带工作，不断加强对一线检验检疫人员的技术培训工作，时刻绷紧“疫情如天”这根弦。二是积极做好对重大疫病疫情的监测预警，密切关注国内外疫情动态，强化对外来有害生物、重大疫病疫情、媒介生物的监测机制，加强风险预警信息的收集整理和分析评估，打有准备之仗。三是加大口岸查验力度，不断完善“人-机-犬”三位一体查验模式，加大对进境动植物及其产品查验力度和临床检疫、快速检测及运输监管工作等，牢固树立认真是职责，疏忽是失职的责任意识，坚持开展工作质量检查和加大抽查力度，从源头上保证将严把国门落到实处。四是加强口岸检验检疫设施建设，完善进口种苗木、水果、大宗粮谷等敏感植物及其产品进境口岸的查验设施建设。同时，对进境货物包装物实施集中检疫和卫生除害处理的工作机制，提高对重点、敏感和易携带有毒有害、疫病疫情和外来生物的商品及入境航空器，有针对性地进行检疫查验，提高疫病疫情和有毒有害生物的截获率和检出率。五是对检出的媒介病原体做到及时发现、及时报告、及时处理，严防各类疫病疫情和有毒有害物质传入我国境内。

首都机场局　提高疫情检出率 站好国门第一岗

首都机场检验检疫局局长 杨 杰

　　北京首都国际机场作为世界十大最繁忙机场之一，人流、物流的压力非常巨大，因此对于既要严密监管又要快速通关也提出了更高要求。首都机场检验检疫局在口岸把关方面将不断积累经验，在实践中完善疫病疫情预警和快速反应的机制，主要体现在几个方面：

　　一是健全口岸疫病疫情查验体系。充分利用电子化、信息化手段和高科技装备，提高口岸疫病疫情的截获率和检出率。二是完善口岸突发事件应急防控机制。进一步制定口岸应对突发公共卫生事件、处置核生化恐怖袭击事件等的处置预案，以及服务保障重大事件的应急工作方案，并通过加强预案演练和实战应用，边实践、边改进，边提高、边总结，增强预案的针对性和可操作性。建立动植物疫病疫情及有毒有害物质风险分析和预警体系，加强检测、防疫消毒、销毁处理、防护设备和试剂等物质的储备，对疫病疫情的敏感性和预见性不断增强。健全与相关单位的协调保障机制，加强组织领导，明确了责任，并建立应对突发事件的长效协作机制。

　　三是建立口岸突发事件处置队伍。根据王勇局长提出的“建铁军、树标杆”的要求，通过军事化训练、专业培训、应急演练和实战检验，不断培养起一支技术精湛、水平过硬、反应迅速的应急处置队伍。同时，还根据此次甲型H1N1流感防控的人员配备经验，制定详细的应对常态、应急、特急的疫病疫情防控工作的人员配备方案，确保突发事件发生时人员的迅速到位。

烟台局　健全机制体制 构筑“铜墙铁壁”

烟台检验检疫局局长 邵立洪

　　烟台检验检疫局辖区有海港一类口岸两个、二类口岸1个，空港一类口岸1个，是山东省第二大外贸口岸，具有开放口岸多、检验检疫业务量大、疫病疫情传播风险高、防控任务重的特点，尤其是随着全球暴发甲型H1N1流感等疫病疫情的严峻形势，口岸防控工作面临新的挑战。为此，烟台局将在原有基础上，突出抓好口岸核心能力建设，不断完善疫病疫情监测、预警和快速反应体系，有效防止了疫病疫情传入传出。

　　健全组织领导机制。成立防控工作领导小组和相应技术保障、医疗救护、后勤支援等专业队伍，做到平时常抓不懈，应急状态下靠前指挥、高效应对，始终把严防疫病疫情作为最基本、最根本的重要任务落到实处。健全教育培训机制。深入开展“全员强化百日培训”、岗位技能比武等活动，强化检疫查验人员的疫病疫情意识，进一步提高专业技能水平。健全检测保障机制。积极对技术中心、保健中心实验室和口岸检疫查验设施等进行升级改造，开展检测技术攻关和检测能力验证活动，确保疫病疫情检得出、检得快、检得准。健全监测预警机制。进一步制定实施疫病疫情监控计划，保证及时发现、及时上报、及时处置。健全快速应对机制。不断完善相关的人员、技术、物资应急储备保障制度，积极组织开展实战演练，有效提升快速应急处置能力。健全联防联控机制。积极发挥“核心单位”作用，不断深化与口岸办、海关、边防、海事、疾控等“协作单位”的合作关系，做到齐抓共管、联合防控。健全考核奖惩机制。将口岸疫病疫情防控作为重点工作，细化指标、明确责任，列入全年绩效管理考核，与评先选优和干部提拔使用等紧密挂钩，切实增强和保护防控部门和人员的责任感、积极性和创造力。

满洲里局　强化机制建设 确保口岸安全

满洲里检验检疫局局长 王新力

　　满洲里地处中俄蒙三国交界，是我国对俄贸易的最大口岸，年进境俄罗斯木材最高达900余万立方米，占全国木材进口总量的38%。各类林木病虫害传入的风险也在加大。另外毗邻俄蒙国家鼠疫等各类疫情疫病复杂且近年来呈多发趋势，这都对口岸检验检疫部门带来了巨大的压力和挑战。面对愈加复杂的国际疫情疫病新形势，满洲里检验检疫局要在以往工作取得良好成效的基础上，进一步强化口岸疫情疫病快速反应机制建设，多措并举，切实维护好国门安全。

　　一是建立和完善各类疫情疫病应急预案。密切关注国内外疫情疫病新动态，科学研判疫情发展新趋势，不断完善各类疫情疫病监控、风险预警和快速反应机制，加强突发公共卫生事件应急处理体系建设。二是切实增强口岸一线人员的实战能力，创新检疫监管模式，将提高截获率和检出率作为体现检验检疫工作效能的重要抓手，实现保安全，促发展的工作目标。三是积极搭建国际化科技合作和交流平台。组织参与中俄、中蒙边境鼠传疾病联合监测国家级科研课题研究，与俄罗斯动植物和卫生检疫等部门建立信息交换机制，通过定期会晤和签署多项协议，从源头和关口两个关键环节构筑安全防线。四是确保口岸卫生消毒和除害处理的效果。五是建立和实施与地方的联防联控工作机制。六是从严、从紧、从细抓好口岸日常防控工作。