陕西出入境检验检疫局开展质量和安全年活动纪实

　　“百年大计、质量第一”。2009年，党中央、国务院作出重大决策，在全国开展“质量和安全年”活动。全国质检系统振奋精神，充分发挥职能优势，以高度的责任感投入到这一活动中。陕西检验检疫局围绕做好“质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年”5篇文章，促进陕西外贸持续较快增长，推进陕西建设“西部强省”战略。

　　宣传篇

　　2009年3月15日，陕西检验检疫局与省质监局、工商局及消费者协会在西安新城广场联合开展大型宣传活动。局领导现场向公众宣传检验检疫法律法规，接受群众对进出口商品质量的咨询。汉中、宝鸡、榆林、咸阳机场等4个分支局都开展了丰富多彩的宣传活动，受到群众的广泛好评。

　　2009年5月，陕西局门户网站专门开辟了“质量和安全年”活动专栏，解答社会公众的法律咨询，局领导和有关业务处处长定时在线接受网民访谈。

　　2009年6月上旬，《食品安全法》正式实施后，陕西局迅速按照局党组中心组成员、业务人员、外贸企业等三个层次陆续开展了学习培训。

　　2009年7月，美国众议院通过了《2009食品安全加强法案》，这是70年来对《联邦食品、药品、化妆品法》最重大的修正，无疑会对陕西出口农产品造成重大影响。陕西局立即召集全省食品出口加工企业，宣讲有关内容，共商应对策略，稳定陕西农产品在美国的市场。一家出口企业负责人在会上发言时说：“及时的政策宣讲我们是最想要的，对外贸企业来说就是效益，这样的效益也是难以估算大小的。”

　　提升篇

　　2009年9月，作为水果出口大省的陕西，到处瓜果飘香。

　　此时，正在苹果出口基地走访的陕西检验检疫局局长刘兴范一边与果农亲切交谈，一边叮嘱身边工作人员把果农提到的问题记清楚。

　　扩大陕西水果出口一直是陕西局党组高度关心的工作。他们不断创新监管机制，积极指导企业建设符合国际标准的出口原料基地,加强出口注册备案管理，严控农药兽药残留，从源头上提高出口产品质量。

　　2009年9月7日~10日，陕西局与陕西省果业管理局联合在西安召开了陕西出口水果（边境）贸易暨检验检疫监管会议，国家质检总局副局长蒲长城、陕西省政府秘书长秦正出席会议并讲话。会上，陕西局分别与山东、黑龙江检验检疫局签订了《出口水果检验检疫合作备忘录》，陕西省果业局与满洲里检验检疫局签订了《开拓境外水果市场框架协议》。陕西水果企业和边境贸易企业签订了水果贸易合同18个、贸易量15.65万吨、货值达6.82亿元。

　　陕西省果业主管部门负责人告诉记者：2009年，对陕西果业来说，是丰收的一年，陕西地区出口水果的品种、数量、贸易国家数量均创历史新高，实现金融危机下的逆市增长。出口果汁在价格不理想的情况下，出口批次和重量依然实现增长。

　　在2009年10月山东召开的全国出口食品农产品质量安全示范区建设经验交流会上，陕西省副省长吴登昌在大会发言中，高度评价陕西局工作，称其主动将检验检疫工作融入地方果业发展大局，充分履行检验检疫职能，在支持果业发展、新农村建设中发挥了积极作用。

　　同时，为帮助企业提升管理水平、提高出口产品质量，陕西局成立5个“质量和安全年”活动检查组，由局党组成员带队，分赴陕西各地，走访企业，开展质量稽查，对企业提到的问题一一研究，帮助其解决。截至2009年11月底，各级领导督促检查工作达160多次，各部门下厂指导企业开展活动300多次。

　　服务篇

　　陕西局坚持把开展“质量和安全年”活动建成服务年的目标，注重为企业精细服务。在国际金融危机的不利影响下，陕西局及时出台了《促进地方经济发展的八项措施》、《促进陕西食品农产品出口八条措施》等5个文件37条措施，积极扶优扶强，支持龙头企业发展，充分调动和发挥企业产品质量主体作用，成效显著。

　　积极做好美国进口种猪隔离检疫工作，帮扶陕西畜牧业发展。2009年4月份，陕西首次从美国引进1000头种猪。在进境之初，正值美国、墨西哥等国家出现甲型H1N1流感疫情，隔离检疫工作面临巨大压力。陕西局人员逐头采集样品，经上万批次实验室检测，所有进口种猪甲型H1N1流感病毒检测结果均为阴性，确保了检疫安全。引进种猪通过隔离检疫成功率达到97%，在全国同类种猪引进中创最佳成绩。

　　装备制造业是陕西省政府重点打造的产业。围绕促进机电产品扩大出口，该局积极深化检务改革，对所有的企业实施了电子报检、电子转单，与西安海关建立了“通关单联网核查”系统，在重点企业推行无纸化报检，缩短企业报检周期。同时，绿色通道、分类管理、直通放行一系列检验监管模式的实施和改革，真正实现了“提速、减负、增效”，帮助企业减轻了负担，增强了实力，扩大了市场。

　　加强对重点项目引进设备的检验监管，积极为国际产业转移引进国外生产设备做好检验检疫把关工作。2009年，西安出口加工区加工贸易进出境货物大幅增长，批次和货值与2008年同比分别增长97%和158%，成为陕西外贸新的增长点。区内世界500强之一的美国应用材料公司中方负责人告诉记者，2009年检验检疫对企业实行了量身服务，专人负责，不管是节假日还是正常工作日随叫随到，这样周到热情的服务让公司非常感动，他们为有这样的投资环境所动心，在该区内投资建成了最大的太阳能研发基地。

　　积极落实检验检疫收费减免政策。2009年，严格执行出口农产品减免收费政策，对列入法检目录的出口活畜、活禽、水生动物等全额免收检验检疫费，其他出口农产品减半收取检验检疫费，对出口纺织产品则降低检验费30%。截至2009年11月底，陕西检验检疫局共为16473批、58830万美元出口农产品减免检验检疫费400.18万元，有效促进了农产品扩大出口。

　　2009年7月9日，陕西省副省长景俊海到陕西检验检疫局调研，座谈会上感慨地说，如果各部门都像检验检疫这样服务，陕西的经济发展速度会再快10年。

　　整治篇

　　在“质量和安全年”活动阶段总结会上，刘兴范局长向全局职工强调：要深入开展专项整治行动，确保“质量和安全年”活动取得实效，力争为陕西开放型经济持续健康发展作出新贡献。

　　突出抓好以打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂为主要内容的食品安全专项整治。农产品和食品出口占到陕西出口商品的半壁江山。在整治行动中，强化基层检查指导工作，由局领导分别带队深入各地出口食品企业检查。成立了3个工作组，从3月下旬开始，对所管辖的81家进出口食品企业进行了全面检查，对企业落实情况一一核查，检查企业关于添加剂的管理制度、使用记录及实际使用情况，对发现不符合要求的出口食品生产企业按照有关规定依法处理。同时，加强了平常督导检查和突击检查，使出口食品生产企业充分认识专项整治的重要意义，自觉行动。

　　大力开展对木制品和家具、儿童服装、小家电、仿真饰品、与食品接触材料及其制品以及玩具的集中整治行动。重点实施对出口消费品原辅材料中使用有毒有害化学物质情况的摸查和抽测，加强对出境木制品、草柳制品产品中甲醛含量等有毒有害物质的监测，监督出口企业完善重要原辅材料检测和备案制度；加大对涉及安全、卫生、健康、环保、反欺诈项目的抽测力度；通过有效的检验监管措施，提高陕西出口消费品质量安全水平。

　　重点开展对出口非洲和中东国家产品以及市场采购出口商品质量安全的专项整治行动。加大质量安全项目的监督检测力度，杜绝假冒伪劣商品出口。2009年前三季度，出口非洲和中东机电产品822批，货值达3.5亿美元，产品质量稳定，未发生一起退货和索赔事件。

　　建设篇

　　2009年11月25日，陕西局召开全局干部职工大会，刘兴范局长宣布了质量管理体系正式发布实施，要求全局职工要坚持严格按照“高效率运转，高质量服务，高要求管理”的要求，切实做好检验检疫把关与服务工作，力争为陕西开放型经济持续健康发展作出新贡献。

　　陕西局把推行“三位一体”综合行政执法管理体系作为质量建设年的重点工作，从2009年3月份开始，组织专门工作班子推进该项工作，通过半年多时间的努力，圆满完成了质量手册、26个程序文件和181个作业指导书的编制、会审核签发工作。整个质量体系文件以ISO9001：2008《质量管理体系—要求》为依据，结合陕西检验检疫工作实际，规定了管理职责、资源管理、检验检疫行政执法和服务提供、测量、分析和改进等要求和程序。

　　2009年12月17日，经国家认监委批准立项的检验检疫行政2009年执法“三位一体”管理体系标准研究启动会议在陕西局召开，北京局、宁波局、新疆局的专家会聚西安，总结提炼检验检疫系统推行“三位一体”体系的经验和做法，建立标准化的“三位一体”综合行政管理体系框架要求，以推进质检系统自身管理创新和行政管理体制改革。