天津检验检疫局开展质量和安全年活动镜头回放及背景延伸

　　2009年，天津检验检疫局党组将“质量和安全年”活动作为全年全局的头等大事，紧紧抓住“质量、安全、服务、发展”的主线，结合“保增长、渡难关、上水平”和“稳外贸”的总体要求，建立了组织机构、细化了活动方案、推出了落实措施、落实了各项部署，建立了长效机制，取得了显著的成效。此次活动成为天津检验检疫局的质量宣传年、提升年、服务年、整治年和建设年，成为打基础、作贡献、树形象之年。

质量宣传年

　　镜头回放

　　2009年11月13日，天津检验检疫局与天津市商务委联合召开《出口工业产品企业分类管理办法》宣传大会，来自各区、县经贸主管部门及出口企业的400多名代表参加了会议。宣传大会上，天津检验检疫局深入分析了天津市出口企业所面临的形势及存在的问题，详细阐述了新分类管理办法的出台背景、核心理念和重要意义，对办法首次引入“企业类别+产品风险分级”的二维分类管理理念，通过对出口企业及其产品的科学分类，实现对产品质量的有效监管，通过大力优化检验监管模式，加快检验放行速度，真正做到“管得住，管得好，放得快”进行了深入解读。天津市商务委副主任肖栋要求各出口企业要高度重视产品质量，切实树立起产品质量第一责任人意识，加强与检验检疫的联系，形成“政府负总责，企业负首责，职能部门各负其责，全社会共同关注”的联动机制，确保分类管理办法得到贯彻落实。天津检验检疫局还详细分析了《分类管理办法》的要点，对下一步如何开展此项工作进行了介绍。

　　背景延伸

　　按照“要把‘质量和安全年’作为质量宣传年，积极营造全社会重视质量的浓厚氛围”的要求，天津检验检疫局对内、对外加大宣传力度，努力使质量安全意识深入人心，使质量安全氛围遍布社会、企业。认真组织了《食品安全法》的宣传贯彻落实，组织了进出口食品检验、口岸食品卫生监督工作人员共计120人参加的食品安全法宣传活动启动大会，组织了专业人员深入检区76家企业宣传《食品安全法》法律知识，组织了企业职工、社会公众几百人参与竞赛答题。紧紧抓住年内开展的全国质量知识竞赛初赛答题、全国“质量月”、天津市“服务月”以及“保、增、上”等活动先机，进一步深化“质量和安全年”各项要求，加强宣传，扩大了影响。相继在报纸刊物上开辟专栏4个，在中央媒体上报道166次，在地方媒体上报道117次；地方广播电视媒体上报道24次；在天津局的门户网站开辟专栏两个，点击率达到303675次；在网络媒体上报道317次，全局举办各类宣传咨询活动414次，接受宣传人数169856人次，发放宣传材料113161份。在宣传报道上做到了“报上有字儿、电台有声儿、电视有影儿、网上有信儿”。

质量提升年

　　镜头回放

　　2009年5月12日，在港强集团检验检疫集中查验仓库现场办公的检验人员，对一批装于集装箱内的735.787立方米的带皮辐射松原木实施查验。当检验人员核对箱单、铅封号等确认无误之后，随即打开其中一个集装箱门，在散落的树皮上发现了活虫。经天津检验检疫局实验室检测鉴定、中国检科院复核鉴定，确认活虫为大颈齿小蠹。天津检验检疫局随即对货物进行熏蒸除害处理，并加强后续监管。这是天津检验检疫局首次截获该害虫，目前国内尚无分布。

　　背景延伸

　　按照“要把‘质量和安全年’作为质量提升年，推动落实质量安全责任”的要求，天津检验检疫局紧紧抓住提升质量这个落脚点，分清质量安全主体责任，进一步加强监管，做好进出口产品的检验检疫工作。全年发动了1636家天津的企业开展“质量和安全年”的活动，通过对企业28667人次的质量培训，使企业牢固树立了质量责任主体的意识，为提升质量奠定了源头基础；通过检验监管模式的改革，加强了企业自检自控能力，较好地发挥了企业的优势和能动性，强化了玩具、服装等与消费者健康密切相关的日用消费品的检验监管，强化了对进出口原油、进口铁矿、棉花等涉及国计民生的大宗资源性商品的检验鉴定监管，加强了对出口危险品包装、打火机以及进出口化学品、油漆、涂料的检验监管；通过建立不合格商品的处置机制，实现了各类进口商品检验监管的闭环管理；通过加强对进境肉类、水产品、皮张、废物原料以及出境木质包装等敏感商品的检验检疫监管力度，疫病疫情检出率明显提高；通过进一步做好进境大中动物的检疫工作，动物疫情检出呈现高增长。2009年1~11月，天津检验检疫局共完成进出口货物检验检疫40.57万批，货值431亿美元，检验检疫业务量呈小幅递增趋势，对89301批次进出境动植物及其产品、食品化妆品以及进境木质包装货物实施集中查验，检出长林小蠹、双钩异翅长蠹等检疫性有害生物73批次21种，其中大颈齿小蠹、红火蚁、芒果象均为天津口岸首次截获；检出一般有害生物992批次170种；检疫进境大牲畜和观赏动物共计22批次19523头/只，进口数量同比增长80％；共检出布氏杆菌病等阳性动物38头，全部进行了扑杀销毁处理。

　　天津检验检疫局积极应对甲型H1N1流感疫情，把好天津口岸疫情防控关。疫情发生以来，该局空港、海港口岸共检疫查验入境人员176582人次；检疫查验交通工具3435架（艘）次；发现发热或有呼吸道症状病例122例，现场医学排查72例，送指定医疗机构排查50例，其中5例被诊断为甲型H1N1流感病例；移交密切接触者576人次；追踪协查密切接触者信息111人次，有效地实施了对甲型H1N1流感的防控工作，受到国家质检总局的表彰和天津市政府的肯定。

质量服务年

　　镜头回放

　　2009年5月18日，首架由空中客车（天津）总装有限公司完成总装的空客A320飞机，经过大约4个小时的测试飞行，平稳降落在天津滨海国际机场。空客A320是国家重大工程项目，自2007年空客总装线开始建设以来，天津检验检疫局坚持“特事特办、急事急办、难事帮办”，提早介入、提前指导，成立现场办公室，设立专报窗口，针对所需进口的数千种设备、特殊要求商品，选派经验丰富的检验人员深入企业，对商品进行梳理，逐项列明进口需满足的条件，并主动协调空客项目组提前办理产品备案、认证等手续，在确保质量的前提下，货物随到随检，专家驻场检疫实施“一站式”贴身服务；共计对1000多批进口设备和物资实施了检验检疫，对货物中夹带的禁止进境物进行妥善处理，为保证项目施工进度做出了积极的努力。

　　背景延伸

　　按照“要把‘质量和安全年’作为质量服务年，帮助企业提高质量竞争力”的要求，天津检验检疫局紧扣进出口贸易形势，在国际金融危机的大背景下，全力扶持外贸企业渡过难关扩大出口。年内出台实施了《开展“应对挑战，促进出口”服务外贸企业十二项服务措施》《服务大工程项目十项措施》以及《促进津台贸易发展九项服务措施》，就东疆保税港区研究探讨先行先试自由贸易区检验检疫政策出台了10项措施；加强了与天津市有关政府部门、功能区以及大企业的合作，努力提升服务地方经济发展的广度和深度；发扬“五加二，白加黑”精神，建立了24小时开门服务制度，实施24小时全天候服务，做到随到随检，随检随放，及时出口，快速通关；积极推动了检验检疫许可服务大提速，减少了六个审批项目，缩短了三分之一至二分之一的审批时间，实现了现场办理、立等可取；召开了8次天津市大型出口企业座谈会，分专业组建了食品、动物产品等8个专家量体裁衣式帮扶；针对具体情况，采取“点对点”式具体帮扶，努力实现“一厂一策”，通过提供优质服务帮助促进企业产品质量和管理水平不断提高。实现了“服务时间全天候，服务措施全方位，服务领域全覆盖”。

质量整治年

　　镜头回放

　　2009年4月30日，天津检验检疫局完成对检区可可制品出口生产企业的集中清查。清查内容包括企业可可制品原料进货渠道和进货台账，所用可可饼、可可豆、可可壳等原料的来源，追查可可壳的流向；检查原辅材料和添加剂使用是否符合要求，是否使用掺杂掺假和酸败霉变原料，是否将可可壳等下脚料和其他杂质加工成可可粉出厂销售；是否存在掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。清查中，天津检验检疫局实施了《打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案》，加大监督检查的力度，严肃查处企业的违法行为，引导企业自律，公开承诺依法经营，不买、不卖、不使用非食用物质和滥用食品添加剂，保证出厂产品符合食品安全标准；清查发现了企业质量体系和运行方面还存在问题，检验监管部门还需建立长效监督机制，对可可制品的原料市场及进货、生产等关键环节加大监管力度。清查结果显示：未发现可可制品出口生产企业违法添加非食用物质和滥用食品添加剂情况。

　　背景延伸

　　按照“要把‘质量和安全年’作为质量整治年，坚决遏制质量安全重大事故发生”的要求，天津检验检疫局认真组织开展进出口商品的集中整治行动，通过对食品、重点敏感商品的专项整治，加大对违法案件的惩治力度，进一步促进诚信体系建设。先后开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作、可可制品企业的专项检查、乳制品生产企业专项检查以及进口肉制品存放冷库集中清查；开展了天津口岸进口计生药械市场专项整治；协同天津市有关管理部门开展了5次大规模的执法检查行动；开展了进口机动车随车检验单补充办理集中整治活动；与天津海关共同加强对出口退运货物的监管，对500多批次出口退运货物实施了严密监管，对44集装箱700多吨出口退运不合格食品实施了集中销毁处理；通过加强对行政违法案件和质量事件的责任追究力度，进一步提高企业诚信，截至2009年11月底，行政处罚案件共74起，对涉及检验检疫的违法行为起到较大震慑作用。

质量建设年

　　镜头回放

　　2009年7月28日，天津检验检疫局召开“双责能效”综合行政管理体系中期推动会，局长、党组书记兰影作重要讲话。“双责能效”综合行政管理体系是天津检验检疫局进一步明确履行部门职责和个人职责的要求，并加强对部门履行职责要求的监测和考核，促进规范化、科学化管理，提高执法能力、服务能力和行政效能，实现建设一流强局的目标而推出的战略举措。为确保“双责能效”综合行政管理体系的顺利实施，天津检验检疫局对各项制度进行了有效整合，对管理流程进行了再造，着力解决执法主体不明确、管理层次不清晰、运作流程不顺畅等问题，着力解决管理中存在的不科学、不规范问题，着力解决业务工作中存在的效率不高、落实不到位、效果不明显问题。为建立起管理科学、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制，打下坚实的基础。

　　背景延伸

　　按照“要把‘质量和安全年’作为质量建设年，不断提高质检工作能力和水平”的要求，天津检验检疫局进一步加大人才、技术、财力投入，通过完善各项制度、加大技术培训，不断提高检验检疫人员的管理水平和工作能力。同时加强对进出口企业的技术支持，通过培训企业管理人员和技术人员，进一步落实各项帮扶措施，提高企业质量建设能力。2009年1~11月，全局执法装备投入129.4万元，检测设备投入4870.8万元，新增加检测设备390台。检验检疫一线执法技术能力和实验室检测能力进一步提高；共举办一、二类培训班7期，培训1000多人次，公派培训41人次，促进了干部队伍和专业技术队伍建设；针对工作急需，自发组织了形式多样、内容丰富、针对性强的内部培训和岗位学习，参加这类专业培训的一线执法人员达1816人次；通过搭建信息化平台，提升电子检验检疫服务能力；整合实验室资源，提高检测能力，千方百计缩短检测流程，加快使用效率；加大与大专院校、科研单位、企业的技术合作，重点在方法、标准、试剂、标样进行创新；从政策、技术、信息等方面积极帮助出口企业提高实验室管理水平和检测能力，指导企业完善实验室管理体系，培养管理和操作人员，提高企业自检自控能力，强化质量安全保证体系。