全国质检系统开展“质量和安全年”活动启示之四

　　青春村焕发青春

　　2009年12月4日，时值冬日，浙江义乌市苏溪镇青春村村委、义乌桂珍制衣厂老板蒋乐松心里却感到很温暖。“我家厂子今年经营不错，产品利润提升了5倍，现在做一件衬衫能赚两块多钱呢。”

　　老蒋赚了钱，最感谢的是老滕，也就是义乌市义北质量技术监督所所长滕世清。正是因为老滕他们帮着村里的小企业提升产品质量、完善进货台账，才使得大家的日子好过了起来。

　　据老滕介绍，青春村是义乌市较早开始生产衬衫的专业村之一，不过最近几年由于质量不稳定等问题市场不断萎缩。义北质量技术监督所成立后，利用贯彻新标准提升青春村衬衫质量水平，使得青春村重新焕发了青春。

　　贯彻新标准，义北所做的头一件事就是帮助企业按照要求把整形包装用的大头针换成塑料件。这事看起来容易，做起来却费时费事，多亏所里请来了检测中心的专家手把手地教。为了指导企业规范产品标识标注，所里还送来了衬衫吊牌样张让企业依葫芦画瓢；每家企业都收到了一个“质量盒”，里面有质量控制手册、原辅料台账记录表、材料入库必须索要的资料等等，工厂只要照本操作就可以了。

　　如今，义北质监所与大陈、苏溪两镇合作开展了创建质量示范村和质量示范企业活动。通过开展创建活动，和青春村一样，8个示范村、24家示范企业的产品质量和价格水平均有所提升。目前，辖区内2211家企业都已经建立了完备的质量基础档案。

　　“非常感谢质监局，如果不是他们开展专项行动、打击假冒伪劣，给化肥质量把关，我们家的庄稼就不会有这么好的收成。”这是一位网友在得知质检系统在自己的家乡开展春季化肥执法打假行动后的留言。

　　在“质量和安全年”活动中，类似于化肥种子的春、秋两季执法打假活动还有很多，作为其重要组成部分的“质量整治年”，每一项重大活动都与人民的生活息息相关。

　　与以往不同的是，“质量和安全年”活动中，质检部门还多次联系兄弟部门，联合执法打假。通过部门联动的形式，扩大了影响、取得了更好的效果。

　　质量安全工作是一个系统工程，也是全社会共同的责任，需要全社会一起参与。这里面无论是承担监管职责的政府，还是承担主体责任的企业以及扮演最终体验角色的消费者，都有着自己的一份责任，需要付出自己真诚的行动。

　　推动企业“动”

　　2009年9月3日，一场别开生面的主题报告会在中国航空工业集团公司（以下简称中航工业）成都飞机工业（集团）有限责任公司举行。7名来自生产一线的员工围绕“讲质量、重诚信”主题，从不同的角度畅谈了自己对质量、诚信的认识。

　　让第一线的普通工人登台演讲，用亲身经历诠释自己对质量的理解，这是中航工业深入开展“质量和安全年”活动，在集团内实施质量责任制活动的一个生动案例。

　　在“质量和安全年”活动中，像中航集团这样积极行动起来的企业还有很多。在中国兵器工业集团公司、第一重型机械集团，中国铁道建筑总公司，“质量提升计划”被纳入“十二五”规划；在新疆八钢公司，其制定了详细的3年质量提升推进计划；在力帆集团，董事长尹明善把“质量和安全年”作为“董事长工程”来抓……据不完全统计，全国有近65万家企业开展了各具特色的“质量和安全年”活动。其中，规模以上企业18万家，占该类企业的43%。

　　质量安全是企业的第一责任，企业是质量安全的第一责任人。“质量安全年”活动开展以来，落实企业的质量安全责任、提升企业的质量竞争力成为了各地的共同主题。为此，国家质检总局专门联合国资委从石油化工、装备制造、电信等9个行业中，确定了16家有代表性的央企建立重点联系点制度，进行指导。

　　落实质量安全责任制，企业在行动。无论是占据国民经济命脉的央企，还是具有知名度的民营企业，或者是广大的中小企业甚至一些作坊式的企业，他们都积极行动起来，参与到“质量和安全年”活动中来，为积极营造人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心的良好环境而努力。

　　动起来，才精彩！在“质量和安全年”活动中，为最大限度地发挥企业的主动性，质检系统还积极和兄弟部门一起联动：联合工信部下发《关于做好“质量和安全年”活动有关工作的通知》，敦促广大企业落实产品质量的第一责任，建立健全内部产品质量管理制度，不断加强质量管理，提升产品质量；与国资委联合下发了《关于中央企业深入开展“质量和安全年”活动进一步加强质量工作的通知》，在加强质量管理、提升质量水平、推进名牌战略、实施技术标准战略等方面提出了加快实现国际先进水平的目标和要求。

　　国家质检总局联合国资委在中央企业部署“质量和安全年”活动后，引起了央企的高度重视，132家中央企业中，有84家制定了详细的“质量和安全年”活动方案、质量提升计划及“十二五”质量发展规划。各地按照国家质检总局要求，广泛发动企业积极参与，有1万多家企业实施了“质量对比提升工程”。

　　注重部门联动，为整个活动形成推进的合力，正是去年“质量和安全年”活动的一大特点。

　　联合部门“动”

　　在国家质检总局去年召开的“质量和安全年”活动总结座谈会上，工信部、农业部、住建部、国资委等部门以及中国工业经济联合会、中国企业联合会、中国机械工业联合会等11个行业协会和中国移动、中粮集团、中国兵器工业集团等12家重点联络的央企代表参加了座谈，并就各自在“质量和安全年”活动中的工作亮点、成效、体会和今后的工作建议进行了交流。

　　这是“质量和安全年”活动中形成的固定部门通报会。这样的通报会，是质检系统在“质量和安全年”活动中，第一时间联系兄弟部门，力争通过抓部门联动，为整个活动形成推进合力的一个缩影。

　　从“质量和安全年”活动一开始，质检部门就按照“主动沟通、加强协调、共同推进”的原则，加强了与国资委、工信部、商务部等10个部门及有关行业协会的沟通与合作，建立了“质量和安全年”活动部门联络员制度、信息通报制度和活动联席会议工作机制，开展了16项专项整治和质量提升工作；配合农业部等部门全面开展“进千村、入千户、抽千样”农资打假下乡活动；联合工信部、国资委部署企业开展“质量和安全年”活动；会同住建部、工商总局联合开展“清新居室”专项执法检查行动；配合财政部、商务部开展家电下乡空调能效标识专项执法行动；联合教育部、安监总局、共青团中央、全国妇联开展“特种设备安全进校园进企业进社区”活动。

　　在这一系列重大活动或行动的背后，质检部门与兄弟部门在很好地建立了联动机制，通过部门联动，形成了合力，全面推动了“质量和安全年”活动在全国各地、各行业、各企业中深入开展。

　　应当说，在当今社会的发展中，面对质量安全这样一个重大课题，分工是相对的，合作是绝对的。将部门联动机制化，最终取得了良好的效果，既是对分工相对性的科学把握，也是对合作绝对性的完美诠释。

　　所谓联动机制，其实就是随着政策、形势随时变化的体制，它讲究的是环环相扣和多部门联合行动。从去年“质量和安全年”活动的经验看，建立部门之间的联动机制，最大的优点就是容易形成合力，起到事半功倍的效果。

　　动起来，更精彩！先秦时期，“合纵连横”学说影响深远，传承至今。同样，质量安全——这个我们共同的责任，也需要全社会的“合纵连横”。只有人人行动起来了，整个社会的产品质量安全水平才会提高。