吉林省图们市质监局服务地方经济建设促进社会发展

　　依法行政是国家行政机关正确行使权力的基本原则，是维护人民群众利益的本质要求，也是质监事业发展的立足之本。严格把关，是各级质监机构的重要任务，也是衡量工作有效性的根本标志。依法行政，严格把关的根本目的，就是服务地方经济建设，促进全社会发展。

　　近年来，吉林省图们市质监局按照吉林省、延边州质监局提出的各项要求，以及地方政府需要质监部门承担的计划任务，创造性地开展工作，各项工作直接面对企业、面对社会、面对广大群众，用质量监督系统具有的许可审批权、监督管理权和执法查处权来规范市场为人民谋利益，把服务地方经济，真正落实到实际工作中，图们市质监局党支部经过多次学习研究，重点解决了思想观念，纪律作风，服务质量方面的问题，强化中心意识，发展意识，服务意识，法制意识，制定各项规章制度，进一步理清了软环境建设与经济发展的关系，努力为企业排忧解难，切实为企业搞好服务。制定了包保责任制度，班子成员每人包保3个企业，科所长每人1个企业，当企业有困难或出现问题时，包保人为第一责任人。

　　一是积极做好全国工业生产许可证的管理和发证工作。

　　急企业之所急，想企业之所想，为使企业少走弯路，早日取得全国工业生产许可证，图们市质监局组织精干力量无偿为企业培训，集中大量人力、物力、财力对其进行扶持，派专职人员多次赴国家质检总局、吉林省质监局、延边州质监局积极协调。目前，全市共有16户企业的17种产品获得了食品生产许可证。10户企业获得工业生产许可证。积极稳妥地推进许可证监管职责，成立了专门的工作机构，主要抓好五件事：一是向当地政府汇报，取得政府的重视和支持，制定出可行方案。二是大力推进质量安全市场准入工作，严厉查处无证生产行为。三是落实生产加工企业质量安全监管一系列制度，全面开展生产加工业专项整治，切实加大对小作坊和未获证企业的监管力度。四是建立统一管理、层级负责、分类监管、重心下移的安全监管新机制，推行层级负责和权责对应的工作机制，下放监管职能，由执法人员分片监管进村、进企、进户，实行动态管理。五是宣贯好新的质量标准，督促企业从原材料、设备、工艺等方面严格按标准生产，切实承担安全第一责任人的责任。

　　二是强化服务职能，积极实施了名牌带动战略。

　　努力创新名牌评价方式，积极培育新的名牌群体。通过名牌产品带动产业结构的调整，促进品牌的整合。图们市省名牌很少，相反图们市质监局工作空间却很大，抓名牌带动，做大品牌，这是图们市质监局在实施名牌战略中应该做好的重要工作。

　　石岘白麓有限公司生产的新闻纸是延边州的拳头产品，图们市质监局通过各种渠道帮助企业进行申报，在吉林省、延边州质监局的大力扶持下，该产品已列入中国名牌目录，有望添补延边没有评为中国名牌产品的空缺。

　　图们市东西化学洗涤用品有限公司生产的乳胶手套，产品质量好，深受消费者的青睐。但要申报省名牌产品还存在诸多困难，为帮助企业做大做强，我局特指派主管副局长和科长深入企业调查研究，了解内部情况，制定企业标准，改进管理体系，并多次赴省局报送材料及样品，全程提供无偿服务，为该企业标准审定、产品检验支付资金近2万元，为申报省名牌扫清了障碍。

　　目前，图们市在吉林省政府命名的3个吉林省名牌产品（石岘白麓有限公司生产的新闻纸、延边高丽宏泰有限公司生产的人参精、东西化学有限公司乳胶手套）、延边名牌产品2个（民族陶瓷厂琉璃瓦、佰蓝饮品有限公司矿泉水）。

　　三是积极配合地方政府，为地方经济发展服务。

　　依法行政，严格把关的根本目的，就是服务地方经济建设，图们市质监局按照特事特办的原则，建立了保护和帮助企业的“绿色通道”，推行“先办后补再规范”方法，积极配合图们市委市政府鼓励外地企业来图们市投资兴业，为企业解决了各种困难。

　　对图们市经济开发区的企业，强化质量意识和诚信意识，通过采取质量专家企业行、派驻企业兼职、建立重点企业联系户、设立联络员等措施，做到质量监督工作重心下沉，建立健全标准体系、计量体系、质量保证体系，帮助企业建立一套包括各种有效数据、先进的管理方法和措施在的科学的质量管理评价体系，以此体现质量管理的先进性、合理性、效益性。使他们认识到了质量管理的重要性。延边兴鞍异型钢铁有限公司是图们经济开发区的龙头企业，生产的建筑用热轧钢筋已达到国家质量标准，但因该厂没有获得全国工业产品生产许可证，不能随意出厂销售，严重影响了钢厂的正常生产，同时也制约了地区经济发展。在企业感到束手无策之时，图们市质监局积极与延边州质监局、吉林省质监局、国家质检总局及相关单位联系，局长亲率企业负责人到国家质检总局审核中心洽谈申报许可证事项，经多次协商国家审核中心批准了延边兴鞍异型钢铁有限公司的办证申请，于此同时图们市质监局给予该公司提供全面的技术援助，派驻专人帮助企业建立完善质量体系、健全质量标准、安装调试检测仪器、现场指导质量技术规范，从细节上保障企业生产设备、检测设备安全正常运行。近日，全国工业产品生产许可证办公室派出技术专家赴延边兴鞍异型钢铁有限公司进行了现场审核工作，该厂顺利通过，待型式检验合格后即可获证，该企业将为图们市带来每年近4000万元的税收。

　　对于新型企业，图们市质监局大开方便之门。图们市长白绿宝有限公司其产品独特，且市场潜力巨大，图们市委市政府高度重视，图们市委朴书记亲自为该厂召集协调会。在接到任务后，图们市质监局特事特办，未收取任何费用，以最快的效率帮助该厂完善了质量以及标准化体系。该公司的活性炭系列产品年销售额大幅增加。

　　对于企业在生产销售环节中遇到的问题，图们市质监局尽全力予以解决，切实为企业作到保驾护航。图们市民族陶瓷厂琉璃瓦质量纠纷问题，我局派副局长亲自带队赴现场抽样进行调查，后又赴长春、北京、西安等地送样检验，在确定其产品不存在质量问题后，为企业挽回经济损失90万元，与此案类似，我局为延边燕子有限公司挽回经济损失150万元，上述工作被延边日报、延边晨报专栏刊登，树立了质监部门的良好形象。

　　在地理标志的使用和农业标准化工作中,图们市质监局积极协调农业局、牧业局及各乡镇政府，耐心细致的开展宣传工作。围绕现代农业发展需要，结合吉林省增产百亿斤商品粮能力建设工程，以提高农产品质量安全水平，提高农产品市场竞争力，增加农民收入为目标，以“一村一品”、“一乡一业”为重点，与农业龙头企业、农业合作组织、农产品基地相结合，积极培育吉林省大河实业有限公司、延边龙泉工贸有限公司、石岘合鑫农业合作社等单位申报标准化示范区。现就梅花鹿、延边中药材、延边人参、延边大米等产品的地理标志的申请使用正在积极筹措阶段，我局人员将尽全力完善这些工作，为服务“三农”作出应有的贡献。

　　四、积极开展“关注民生、计量惠民”活动。

　　结合图们市的实际情况，积极开展“关注民生、计量惠民”宣传工作和“四个走进”的各项活动，主要开展了诚信计量进市场，健康计量进医院，光明计量进眼镜店，服务计量进社区活动，通过依法对集贸市场在用计量器具的监督检查，在计量检测中心的大力配合下对全市集贸市场300多台衡器进行免费鉴定，检定率达100%，其中图们市北市场列为省级的标杆市场；在健康计量进医院活动中，积极配合省计量院、州计量所对图们市医疗系统在用计量器具进行检定，检定率达100%，其中图们市人民医院列为省级省级考核验收单位；在光明计量进眼镜店活动中，加强对眼镜店在用计量器具的监督管理，并且要求强制检定计量器具周期内进行检定，又在眼镜店工作人员的配合下开展了光明计量进校园、进社区活动，到全市的学校免费给500多名学生检测视力，进社区检定体重秤、血压计并为200多名群众检测视力，受到了社区领导和老百姓的称赞和好评。

　　适应发展，就是要根据形势变化制定任务，不断转变工作方式，调整工作重心，真正在工作中牢牢掌握主动权。开拓创新，就是要结合实际情况和发展需要，不断在理论、制度、技术、方式方法上有所突破、有所作为。图们市质监局的工作要适应形势和任务的发展，实现开拓创新，必须加快改革步伐。我们要进一步解放思想，振奋精神，团结奋进，扎实工作，以帮扶企业作为事业发展的第一生命线，紧紧围绕振兴图们市地方经济，实现富民强市的目标。