山东省泰安市质监局落实特种设备“特种监管”

　　锅炉压力容器，电梯、起重机械等特种设备直接关系到人民群众生命财产安全，山东省泰安市质监局作为泰安市特种设备安全监管的行政主管部门，近年来一直坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，努力消除各类特种设备安全事故隐患，为我市的经济建设发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。

　　突出重点集中整治，“安全隐患”坚决铲除——特种设备包含的种类繁多，一旦出现问题后果不堪设想。如何有效降低事故发生率？质监部门突出重点，对最容易出问题的冶金起重机、车用气瓶、电梯等特种设备安全隐患进行集中整治，将不安全因素消除于未然。今年以来，相继部署开展了锅炉安全检查活动，元旦、春节期间安全检查活动，气瓶充装单位年度监督检查，特种设备制造、安装单位监督抽查，“两会”期间的安全督查、规范车用气瓶监管、电梯维保单位专项整治、冶金起重机专项整治和工业压力管道普查等一系列检查整治工作。车用气瓶方面，帮助8家单位取得了气瓶安装资格，解决了泰安市无合法安装单位的问题；帮助各汽车加气站完善规章制度，办理了气瓶充装许可证，解决了加气站主体不明确，部分加气站无证充装的问题；克服困难，新上了车载气瓶的检验能力，解决了市内无检验能力的问题。通过一系列的工作，使我市车用气瓶监管工作步入正轨。目前，已办理合法登记手续的车辆2600余辆，占所有车辆的95%以上。集中组织开展了电梯维保行业规范治理工作，实行了登记备案、监督抽查、24小时服务承诺等七项工作制度，召开了维保单位座谈会、现场经验交流会，组织了应急救援演练，积极推动电梯维保电子监管系统运行，通过一系列措施，对泰城的维保单位、维保秩序和维保质量进行了全面系统的规范整治。

　　推动落实企业主体责任，从“要我安全”到“我要安全”——专项整治固然能大量消除安全隐患，但要彻底解决特种设备的安全问题，最重要的还是要从源头抓起，增强企业的安全意识，落实好企业安全主体责任，使企业从“要我安全”转变到“我要安全”。据统计，全市共有在用特种设备近2.1万台，压力管道近500公里，气瓶15万余只。但是，由于对特种设备使用环节的管理缺乏统一和可参考的管理标准，使用单位和监管部门对特种设备的管理要求不够协调，直接影响到监管有效性。针对这种情况，泰安市质监局编制一套规范的特种设备安全使用指导文件《特种设备使用安全管理规范》。《规范》浓缩了国家关于特种设备使用、管理的规定要求，并融合现代安全管理理念，对特种设备安全使用提出了可供标准化的评价方法。通过强化企业的主体责任，从而使特种设备生产、使用单位实现了从“要我安全”到“我要安全”的转变。

　　使用环节全程监管确保特种设备安全运行——特种设备如果使用不当、违章作业是产生安全问题主要原因之一，质监部门力求对使用环节进行全程监管。泰安市各类液化石油气气瓶、工业气瓶数量大、分布广、流动快、监管难度大。为实现对气瓶的有效监管，质监部门开发了气瓶使用登记管理系统，全市的气瓶充装单位、注册登记、检验等信息全部记录在系统中。泰安市质监局还大力支持鼓励具备条件的企业运用先进科技提高气瓶安全管理水平，如建设气瓶检验机构、采用视频监控，运用RFID技术实现充装自动化管理等。对于大型锅炉，大型危险介质的压力容器和公众密集场所使用游乐设施等重点监控特种设备，质监部门制定了《泰安市特种设备现场安全检查和确认调查规则》，对重点监控的特种设备实行日常巡查、执法检查、安全监察、确认调查相结合的监督查查模式，督促各相关单位落实各项安全管理制度，建立事故应急预案和定期开展演练等，确保重点监控特种设备得到有效监控。

　　重点领域集中整治、标准化管理狠抓源头、科技手段监管全程，正通过一系列有效的监管手段，质监部门努力消除各类特种设备安全事故隐患，为泰安市的经济建设发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。