辽宁检验检疫局开展“质量和安全年”活动综述

　　辽宁检验检疫局在开展“质量和安全年”活动中，紧密结合工作实际，坚持“内查外排，内外并举”，在加强检验检疫监管的基础建设上下工夫，统筹推进各项工作落实，做到“质量和安全年”活动有力、有序、有效，长效机制建设成果显著。

　　挖地三尺查自己

　　检验检疫作为进出口产品质量安全的监管部门，必须以自身工作质量确保进出口产品质量安全。针对业务工作和管理工作存在的问题，该局组织精兵强将组成5个检查组，由局领导带队，历时48天，对辽宁检验检疫系统35个单位开展了一次全方位、综合性、交叉式的工作质量大检查。检查组通过查阅业务资料及相关记录、调取业务档案、走访企业、跟踪检验检疫现场等方式，对机关、基层落实辽宁局年度工作部署、开展“质量和安全年”活动方案、检验检疫监管、执法监督、建章立制、业务管理、认证执法、工作效率、绩效管理、服务企业等10个方面共45项内容的细致检查，发现各类问题297个。

　　针对检查中发现的这些问题，该局组织大家分析反思、把脉诊断，从工作机制、监管流程、服务意识、工作作风等方面深层次挖掘产生问题的根源，做到对工作责任重新认识、对工作质量重新审视、对工作制度重新修订、对工作纪律重新强调；发生问题的原因没有查清楚的不能放过，责任不明确的不能放过，责任没有追究的不能放过，不落实整改措施的不能放过，认真解决“司空见惯”的问题。形成了“工作质量不放松、验放速度要加快、服务措施要跟上、建章立制重实效”的良好氛围，检验检疫监管的整体性、基础性工作得到了质的提升。今年前11个月，辽宁出口食品农产品被国外通报数量同比下降55.2%。

　　查扶并重帮企业

　　针对进出口企业产品质量和质量管理存在的普遍问题，该局结合进出口食品农产品安全大检查和专项整顿、食品添加剂专项整治、以家具玩具等为重点的进出口产品质量安全集中整治和进出口工业产品企业分类管理工作，派出26个工作组，对进出口企业和出口食品卫生注册登记企业、出口食品原料备案基地进行清查，帮助企业查找出质量安全薄弱环节和隐患2900余个，指导企业有效整改，强化企业“第一责任人”的意识。截至11月底，对198家检验检疫失信企业进行了信用扣分，对其中的17家企业实施了行政处罚，注销了10家出口食品卫生注册登记企业的注册资格，优化了检验检疫监管的工作环境。

　　2009年，辽宁局通过开展专项调研、大项目跟踪服务、创新检验监管模式，主动服务，助推辽宁老工业基地早日腾飞，为“质量和安全年”活动注入了更加丰富的内涵。对长兴岛港、红沿河核电站、英特尔大连芯片项目、鞍钢鲅鱼圈新厂、仙人岛能源化工区、华能营口电厂等重大项目主动靠前，跟踪服务。出台28条扶持企业的政策措施，促进辽宁优势产品扩大出口。与地方政府密切协作，积极推进出口食品质量安全示范区建设，出口农产品食品质量安全示范区总规划面积达到170多万亩，海珍品养殖质量安全示范区80万亩，出口畜禽产品质量安全示范区饲养量达到2800万只。地方政府领导和外贸企业交口称赞检验检疫部门的帮扶措施“看得见、摸得着”。

　　全员培训强素质

　　检验检疫监管工作技术性、原则性、政策性强，人的素质决定工作质量。辽宁局借机、借力、借题、借势，在辽宁检验检疫系统组织开展了全员岗位技能培训和专项技能比武活动。做到岗位技能培训和专项技能比武与“质量和安全年”活动相结合，提高依法行政能力和行政执法水平；与绩效管理相结合，贴近一线，全员参与，立足岗位，注重实效；与辽宁局实际相结合，一处一策、一岗一策、一人一策、一商品一策，按需培训，按岗比武。对63个岗位、1200多人次开展了培训，组织开展了16个岗位的专项技能竞赛，涌现出一大批业务骨干。在国家质检总局组织的口岸食品卫生监督技能竞赛（华北片）中，辽宁局以绝对优势夺得第一。

　　该局党组坚持在实践中考察、培养、使用干部，今年初拿出一批处级领导干部岗位，在辽宁检验检疫系统公开竞聘上岗，变“伯乐相马”为“公开赛马”，激活了干部队伍建设的“一池春水”。

　　该局还着眼于管理工作科学规范，建立了覆盖全员、全岗位、全过程、全范围的绩效管理体系，将全年工作任务分解细化到每个部门、每个岗位，通过正负两个方面的有效激励，调动了干部职工的积极性和创造力，机关行政效能进一步提高。