上海检验检疫局努力提升精细化服务水平纪实

　　日前，上海检验检疫局开展“质量和安全年”回头看活动，该局走访了宜家、上海电气、中联纺等几家在国际金融危机背景下业绩逆市而上的大型名牌企业，进一步总结“一企一策”个性化服务所取得的经验。

　　这些企业在国际金融危机中创造的奇迹令人敬佩，也使检验检疫部门在工作中不断深入思考如何把握企业内在的特点规律，更好地提高工作的针对性、有效性，创造性地履行把关与服务职能，设身处地帮助企业排忧解难。

　　确保物流关键环节畅通

　　宜家家居经营模式是典型的跨国采购配货、分拨物流贸易模式。其在上海的分拨中心存储了上千种来自世界各地的产品，根据全球各地订单，分拨中心再实施集中配货、包装等增值服务后发往世界各销售网点，其每批次的进出口报检货物种类繁多，检验检疫类别涉及面广，且出口频次高、出口货物量大，对送配货的时间、流程、精准度要求非常高。为此，宜家高层决策者始终对能否实现跨国界跨地区的高效快捷的物流配送作为企业发展的“生命线”给予高度的重视。

　　这种全新的经营方式，也给负责质量把关监管的检验检疫部门带来新的挑战，仅在上海地区，宜家家居就设有七八个物流配送基地，分布在多个行政区域。而要改革现有监管模式又谈何容易。

　　上海检验检疫局通过深入细致的调查研究后感到：宜家家居是国际知名现代企业，有着一整套比较完善的质量管理体系，且进出口货物多以人工复合木质家具为主，风险性较小，质量安全在可控之中。对此，该局从检验检疫努力服务经济社会发展这一中心任务出发，紧紧抓住影响和制约企业发展的主要矛盾，主动把宜家家居等一批现代企业列为首批第三方物流检验检疫模式试点单位，指定将宜家进出口业务统一归口到浦江检验检疫局管理。在做到科学监管的同时，强化“一企一策”个性化服务，努力帮助企业找到解决问题的办法。经过几年的探索，已初步建立了归口管理、全过程超前监控、集中检验检疫、快速核放等检验检疫新模式，基本实现了检验检疫流程不断优化、工作效率不断提高的目标。

　　找到检企合作共同点

　　上海新联纺进出口有限公司2003年成为上海首批一类管理企业、纺织品服装快速核放企业，2008年经过考察、评估、验收，企业成为了上海首家“信用管理企业”，企业的出口产品也从一般验证监管发展到现在的信用监管。

　　当被问及职能部门“促企业提高质量效益的关键是什么”时，上海检验检疫局局长感慨地说：“现代企业追求质量效益，把努力打造民族知名品牌作为奋斗的目标，这与检验检疫把关与服务的职能要求是完全一致的。我们就是要在检企双方找到更多的共同点，围绕着共同目标，密切协同、优势互补、相互学习、共促发展。”

　　如何将产品质量摆在企业发展的第一位，不断完善企业内部对产品质量的监管体系，这也是众多优秀企业寻求发展的重要课题。企业管理者坦言：“作为诚信管理企业，我们在享受检验检疫部门给予企业绿色通道过程监控的同时，也深感责任和压力，只有不断完善质量管理才能杜绝质量事故，才能促进企业发展。”今年1月至7月，上海新联纺进出口有限公司完成额出口1.75亿美元，同比上升2.07%，并从3月开始，每月出口额同比均呈现正增长。据不完全统计，加强检企合作以来该公司直接和间接节省资金成本已高达400万元以上。

　　建立健全监管调控机制

　　去年10月，上海检验检疫局与上海电气集团总公司举行隆重的“检企协作备忘录”签约仪式。经过一年多的不懈努力，上海电气（集团）总公司下属上海天安轴承有限公司、上海电气集团电机厂有限公司、上海海立（集团）股份有限公司和上海机床厂有限公司，先后从出口企业中脱颖而出，相继获得国家质检总局出口免验企业的荣誉称号。这不仅仅是企业的巨大荣誉，也是履行把关与服务职能的上海检验检疫局对上海电气（集团）总公司在树立民族品牌、扩大出口贸易领域所作贡献的充分肯定。

　　国际金融危机爆发以来，上海检验检疫局加大了服务外贸企业的力度，进一步明确各级检验检疫机构对实施分类管理的不同类别的企业采取不同的管理手段。对实施诚信监管方式的企业及相应出口产品作“合格推定”，最大幅度地减少政府强制抽批检验，使诚信监管企业生产的产品可以最快速度出口，满足外贸市场的发展需求。

　　与此同时，该局把把关职能重点放在了一些企业质量管理水平较低、产品质量不稳定的三类管理企业，严肃查处质量不合格的企业和产品。对诚信名牌企业个别产品出现的质量安全问题，努力做到及时指出、明确要求、促其整改；对那些信誉差、产品质量安全无保证的企业坚决严查重管，不留情面。据统计，今年以来，上海局共查处质量安全问题企业156家，问题产品2344种类，有力地维护了进出口贸易公平公正的市场秩序。