黄岛检验检疫局积极打造监管新模式综述

　　一直以来，黄岛检验检疫局高度重视信息化建设工作，结合黄岛口岸工作实际，建立了安全高效的信息化网络平台，开发运用了多项信息化管理系统。通过信息化建设，黄岛局积极打造了检验检疫监管新模式，大大提高了执法把关有效性和服务社会贡献率。

　　加强硬件建设。黄岛局根据“点多、面广、发展迅猛”的业务特点，确立了“科学规划，安全为重，网络先行”的信息化网络平台规划建设目标。投入25万元对机房进行改造，目前局本部主机房内配备了11台服务器，运行自主开发或维护的20多个业务系统或项目，先后投入10多万元建成了拥有3条2Mbps点对点光纤专线，5条SDH光纤的城域网，为全面推进信息化建设提供了强有力保障。

　　加强网络管理。规范和健全信息化管理制度，用好内网防病毒和网络管理工具，实现外网电脑物理地址（MAC）和IP地址的绑定，率先部署了安氏领信计算机终端管理系统。该系统有效实现了对内网计算机的管理，实现对操作系统补丁等软件和资料的自动分发，降低了计算机管理人员的工作强度，提高了工作质量和工作效率。同时，加大培训投入力度，分步骤、分层次对信息化建设人员进行培训，在提高其技术水平的同时，加强信息化管理水平。

　　加强合作激励。建立激励机制，对获得国家质检总局和山东检验检疫局科技进步奖的信息化建设项目，黄岛局给予同等奖励；对运用信息化手段创新性地解决检验检疫工作中遇到的实际问题的“短平快”项目，经局科技委认定后列入科技工作或学习创新单项奖进行奖励；将信息化工作成效列入绩效管理考核，对创新信息化建设项目和推广应用电子系统效果好的处室，给予绩效考核加分。与青岛港集团信息中心签订了长期联合开发信息化项目的协议，与北京九城公司和信城通公司建立了针对CIQ外挂接口程序的合作关系。结合业务工作实际，以信息化为手段，开展了为期四个月的软科学研究工作，整理汇编了规章制度、工作手册，制作了电子视频教材，开发了相关信息化业务系统，大大提高了黄岛局的科学管理水平。

　　加强模式创新。开发了口岸电子监管快速反应系统（ESR系统），打造了“进口全申报”工作模式。进境集装箱闸口放行时间由原来的平均4小时缩短至5分钟以内，每单货物平均可节省报检人直接费用8～10元，每年将为企业减负500万元以上。开发了多功能审单把关系统，打造了“集中分类审单”工作模式。在检务审单环节中，黄岛局连续查获了4起使用伪造检验检疫单证案件，维护了检验检疫的严肃性和权威性，有效遏制了违法违规“飞单”现象。研发了自动扣留管理系统，打造了进境水产品检验检疫监管新模式。自动执行国家质检总局警示通报和各类安全、残留监控计划，通过对重点产品重点监控，实现了重点敏感产品的严密监管，从而提高不合格产品检出率，截至目前，给进口企业节省费用约22万元。开发了出境适载集装箱联网核销系统，打造了集装箱适载检验新模式。彻底实现了纸面单证向电子数据的转化，真正实现“网上申报+集中预检+电子核销+日常监管”的工作新模式，每年仅证书费可节约33万元。开发了国际航行船舶电子检疫监管系统（AIS系统），打造船舶“三位一体”的卫生检疫监管模式。实现了对口岸业务的全方位多层次的互动监管，成功处置12起口岸突发公共卫生事件。

　　加强特色开发。开发应用了“黄岛局短信通告系统”，作为办公自动化系统的补充方式，可有效地解决批阅文件等问题。开通了出口电子转单短信自助申报平台，换证企业不需排队等候，真正实现了7×24小时服务。开发了“进境空箱查询系统”，国家质检总局依据黄岛局提供的空箱典型案例先后7次发布警示通报，每年可为集装箱场站节约100万元左右的机械搬运费。积极加入开发山东检验检疫局进出境食品安全风险管理系统，实现了山东口岸进出口食品农产品农兽药物残留等不合格信息的实时网络直报、统计查询及信息共享。开发了黄岛局植物检疫初筛实验室信息管理系统，实现检测样品的盲样管理、检出有害生物的资料留存、检出有害生物远程鉴定。开发了出口核查远程视频查验应用系统，系统运行前查验放行一批货物需要十几分钟，运行后仅需3分钟，共为企业节省查验费用500余万元。查验场所安装视频监控，视频系统全天候无死角运行，有效遏制货物丢失现象，查验平台未发生一起查验货物丢失事件。建立了青岛保税区棉花电子超市，为棉花供货商和用棉企业提供了一个展示商品、快速销售的网络电子交易平台，从而带动保税区棉花进口业务及相关物流业的快速发展。开发应用了财务电子报销系统，实现财务报销功能，最大程度地减少现金支付。设立廉政文化手机短信“互动平台”，向全局干部职工发送“廉政格言”的短信，营造廉洁清正的检验检疫廉政文化氛围。