宁波检港协作构建信息服务平台

　　检验检疫是通关流程的一个法定环节，是检验检疫部门履行质量安全监管职能，服务外贸健康发展的重要手段。近年来，口岸物流规模迅速扩大，信息化应用水平逐步提升，但是，在物流、信息流与检验检疫工作流程的衔接及相关信息服务方面，还存在一些与国际惯例不符，与当前外贸、物流业发展和检验检疫监管要求转变不适应的问题，表现在以下几方面：

　　一是很多有价值的港口电子数据交换（EDI）中心进出境货物装卸、存放、流转信息未实现与检验检疫机构的联网，无法做到提前布控、重点抽查，进一步提高监管效率，降低企业成本。二是检验检疫放行指令还不能直接作用于港区闸口，对于应检货物放行缺乏必要的控制手段，容易产生应检货物逃漏检等问题，造成产品质量安全隐患。三是口岸对外信息服务局限于货物进出、流转等物流信息，没有提供货主、代理关心的货物检验检疫流程信息、查验、放行状态信息，存在信息不全的问题。

　　为了从根本上解决这些问题，宁波检验检疫局与宁波港集团公司从港口实际出发，借鉴国际先进经验，在物流与检验检疫信息服务等多个领域开展了全方位的协作，共同建设以“开通一条检港专用通讯链路，搭建一个核心数据交换平台、开发流程查询服务系统、检疫处理前置申请系统、闸口电子放行系统、外堆场货物监管系统、出口信息比对系统五个系统”为主要内容的“1+1+5”检港信息化协作项目，通过对进出境物流作业流程和检验检疫工作流程及相关信息流转过程的分析、梳理和优化，实现物流与检验检疫信息关联，探索建立物流与检验检疫信息服务平台，进一步提高验放效率，提升服务水平。

　　一是将物流信息与检验检疫信息结合，提供全方位、全流程信息服务。货主、代理等对外贸易关系人通过系统身份认证后，即可按系统设定权限，根据箱号、提单号、报检号、企业注册号等任一已知信息查询货物物流状态、检验检疫状态，提前做好相关准备，节约货物周转时间，减少进出口操作成本。

　　二是将物流信息与检验检疫信息结合，探索进境货物“提前布控、重点查验”。对于进境货物，及时从港口EDI中心获取装运港启运和装船信息，挖掘和分析有关进境货物数据，对来自疫区的货物实施检疫处理前置，对高风险货物实施提前布控、重点查验，对低风险货物适当降低抽查比例，检验检疫放行指令直接作用到港区闸口。同时，加强从港口EDI中心获取数据与对外贸易关系人向检验检疫机构申报数据的比对，根据企业诚信情况，及时调整监管措施，促进企业诚信自律。

　　三是将物流信息与检验验检疫信息结合，探索出境货物“产地检验，口岸监控”。对于出境货物，贯彻产地检验的原则，大力推进直通放行，优化通检流程。同时，将口岸物流数据与产地检验和放行数据进行适当的监控比对，发现问题及时进行处理，有效防范和控制逃漏检行为。

　　目前，检港信息化协作项目进展顺利，大部分系统已进入试点运行，有望在2010年1月全面上线，实现宁波口岸验放效率和服务水平的双提升。