防城港局在“百人评议机关”活动中创佳绩

　　风生水起北部湾，碧波银浪惹人羡。

　　11月16日，广西防城港市人民会堂气氛热烈，社会各界和中央、自治区、地方媒体记者翘首期盼的“百人评议机关”活动最终结果揭晓，防城港检验检疫局在43个受评单位中总满意度获得第二名，在口岸联检单位中为第一名，这是该局今年初获得“全国文明单位”称号后的又一“闪亮点”。

　　“今年以来，防城港局把不断深化机关效能建设、深入学习实践科学发展观摆在突出的位置，贯穿到检验检疫工作的全方位以及落实市委、市政府强力推进的‘九大工程’和重点打造产业城建‘双百工程’的全过程，不仅使检验检疫执法把关工作有效性明显增强，还以新的服务举措让外经贸企业受益，服务地方经济发展的能力不断提升。”防城港局局长黄永成对记者说。

　　在众多受评单位中脱颖而出，成绩来之不易，荣誉实至名归。

　　解放思想 转变作风

　　黄永成说，“百人评议机关”活动是防城港市窗口行业推进机关效能建设的具体举措，是应对金融危机、加快防城港经济发展、提升党政机关服务效能和行业文明形象的有效载体。该局围绕检验检疫如何转变监管理念、完善监管机制、为防城港市经济社会科学发展出谋献策等问题转变作风，上半年，该局领导带领相关科室人员深入企业开展走访调研达30多次，通过开门纳谏，集思广益，提出了“五个新”：在落实“科技兴检、人才强检”上有新突破、在服务防城港经济发展上有新作为、在防城港电子口岸建设上有新进展、在建立和推行检验检疫工作规范上有新提高、在巩固和发展精神文明建设成果上有新举措，实现全面提升防城港检验检疫执法效能、服务效能、服务质量、工作水平和社会形象的总体目标。

　　今年以来，该局以成功创建全国文明单位为契机，采取各种措施，弘扬检验检疫文化，将广西检验检疫“寓监管于服务之中，在服务中体现监管”的执法服务文化品牌、“您把单证交给我，我把满意还给您”的窗口服务文化品牌、“检得了、检得出、检得准、检得快”的技术服务文化品牌和“展文明有序形象、亮国门卫士风采”的环境行为文化品牌“四个文化品牌”的内涵和具体要求融进日常检验检疫工作中，引导干部职工科学公正执法，文明高效服务，使“科学、公正、文明、高效”的核心价值观由“内化于心，固化于制”上升为“外化于形”，从而达到“以文化人，以文强检”的目的。

　　该局制定了“零投诉、无举报、企业满意”的行风建设标准，严格执行质检系统行风建设“十不准”等规定。与外经贸企业签订“检企廉政公约”，与相关口岸部门签订并落实“防城港口岸单位廉政文明共建办法”。聘请了13名机关效能建设监督员，对该局工作作风、工作效率、行政执法等方面进行有效监督，营造公正执法环境。

　　此外，积极开展“结对搬迁户、情暖百姓心”活动，与企沙镇钢铁项目万头安置点的12户搬迁户党员结成了帮扶对子；组织开展“解放思想，促进发展，服务群众”主题组织生活创新活动，荣获市直机关授予的“最佳主题实践活动”奖。

　　增强效能 服务发展

　　黄永成说：“作为主要服务防城港外向型经济发展的重要职能部门，我局一直以来认真按照防城港市委、市政府的各项工作部署和要求，坚持不懈地深入开展机关效能建设。”

　　该局努力营造良好的依法行政环境，规范审批程序，优化工作流程。加大内部执法检查力度，加强对外贸企业和报检公司宣传法规政策和管理，让企业知法、守法。严格按照规定的权限实施行政许可的审批和非行政许可的审批，对规定下放的审批项目实行“四个一”，即一个窗口受理申请、一个窗口发证、一次性告知、“一站式”服务。重新修订了23项检验检疫工作周期和9个方面检验检疫工作流程时限表，使检验检疫工作周期平均比法定的时限提前3~20天。同时，推行政务公开，在各场所对外公开职责范围内的检验检疫政策法规、技术标准、报检程序、收费标准、流程时限、服务承诺等项目269项；制定出台《首问负责制度、限时办结制度和责任追究制度实施细则》、《24小时值班制度》等一系列长效制度，不断推进机关工作信息化、公开化和规范化，确保作风效能建设常抓不懈。

　　去年以来，在国际金融危机的影响下，防城港市出口企业受到不同程度的冲击。防城港局在服务外贸促进发展方面工作积极主动，制定并落实应对国际金融危机促进外贸平稳增长的七项措施，指导和帮助企业按照国外技术标准法规进行设计、生产和管理，确保产品顺利出口。使辖区出口企业受影响的程度降到了最低，有的企业甚至获得了新生，得到企业的好评和地方政府的充分肯定。

　　该局突出抓好重点工程项目的把关服务工作，在“主动联系、积极跟进、早作部署、全力帮扶”等多项检验检疫服务举措的基础上，研究制定“积极改进和创新检验检疫监管模式”等六条服务防城港市重大项目建设的措施意见，加强与武钢集团质检中心联系，就合作问题达成了协议；服务好防城港千万吨钢铁项目，积极向核电项目负责单位了解核电建设中进口成套设备的情况，将项目建设和设备进口的服务前移，不断提高服务针对性和有效性。同时，加强对地方特色项目的帮扶。如在扶持出口磷酸生产企业建设及发展过程中，针对企业均为民营企业，对政策、技术、标准要求不甚了解，应对国外技术性贸易措施能力差等特点，该局创新帮扶内容、扩展帮扶形式，使多家磷酸生产企业获得出口产品卫生注册，确保产品走出国门。今年1~11月，防城港磷酸企业的出口量逆市增长，特别是食品级磷酸1~10月共出口了898批115737.4吨，较去年同期分别增长了140.1%和73.3%。

　　此外，为促进防城港出口水产品企业发展，帮助出口企业建立健全安全质量追溯制度，免费为企业培训实验室人员的检测质量控制技术和食品检测操作技能，有效提高企业的自检自控能力。自国际金融危机发生以来，防城港的出口水产品从未发生过任何不合格情况。该局还对出口活畜、活禽、水生动物以及免验农产品全额免收检验检疫费，对其他出口农产品减半收取检验检疫费，一年来共免收出口农产品检验检疫费50多万元。

　　提升能力 科技兴检

　　防城港局检验检疫业务量占整个广西检验检疫系统的48%，居广西系统各分支机构首位。该局建立健全一系列疫病疫情及处置公共突发事件的应急预案，不断提升对国外技术性贸易措施的应对能力和对外来疫病疫情的抵御能力。

　　今年4月下旬自防控甲型H1N1流感疫情以来，该局从严从细落实口岸各项检疫查验措施，落实国家质检总局关于健康申报、体温检测、医学排查、“四个逐一、四个及时”的具体工作要求，有条不紊地开展疫情防控工作。与防城港边检站等签订了“应对甲型H1N1流感疫情协作机制”和“口岸联合防控疫病合作机制”，积极协助防城港市卫生部门做好20名来华接班的菲律宾船员集中医学观察工作，主动构建联防联控工作的良好格局，在防城港口岸构筑了一条疫情防控的坚固防线。5月1日至11月30日，共查验入境船舶1949艘次，其中包括发生甲型H1N1流感疫情的国家及地区的船舶1825艘次（共来自32个国家和地区），检测入境人员体温23016人次，填写“入境健康申明卡”23016份；共发现入境发热或有急性呼吸道症状者6例，3例被确认诊为甲型H1N1流感病例。

　　今年以来，该局扎实开展“质量和安全年”活动，将“质量和安全年”活动作为2009年重点督办的十件大事之一。一方面，重点组织开展食品安全整顿工作。对出口食品生产企业质量管理体系情况、原料基地备案管理情况、食品添加剂的使用及备案情况等进行全面检查，积极开展食品添加剂申报管理工作。另一方面，抓好进出口商品专项整治和进出口农产品质量专项整治各项工作。开展了以家具、玩具、木制品3类商品为重点的集中整治行动；开展了进出口饲料（饲料添加剂）、进境大豆、进境木薯产品、出境木质包装及检疫除害专项整治；对涉及进境大豆的10个代理、企业和出境木质包装的24个代理、企业分别进行了相关知识的培训，参培人数超过100人次。建立完善规范的检验检疫操作规程，完成了大豆、鱼粉、出口水产品、铁矿、铜矿等大宗商品检验检疫操作规范，进一步规范了执法行为。

　　“检验检疫是技术执法部门，一定要加强检测能力建设，提高检验检疫技术保障能力，提升行政执法效能。”黄永成说。该局突出抓好国家级重点实验室建设，去年6月，国家质检总局批准在防城港筹建国家级有色金属矿产品检测重点实验室，该局从管理水平、人员情况、仪器设备、环境与设施、信息收集、可持续发展能力等方面狠抓落实，顺利通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的第三次现场监督及扩项评审，实验室被认可的技术能力由54项增加到88项，极大地提高了实验室技术能力；完成了自主研发设备制样机的制作和专利的申请，还将生物实验室作为国家级重点实验室的组成部分同时推进建设，从今年5月起，生物实验室已经能够开展转基因和三聚氰胺项目的检测，实验室检测能力和水平都上了一个台阶。

　　该局加大科技投入，添置ICP-MS、气质联用仪、溴甲烷红外线检测仪等大型设备，确保检得了、检得出、检得准、检得快。还加强与兄弟局、科研院所和相关企业的联系，在检验检疫技术应用性研究、共同开展科研项目等方面取得了一定成效。今年，该局工作人员撰写的论文获国家质检总局“优秀科技论文”三等奖、广西检验检疫系统“优秀科技论文”二等奖；制定和参与制定的两项国家标准获得中国国家标准化委员会批准并已发布施行；向广西科技厅申报的科研项目已获得立项批准，申报国家质检总局2010年项目一项，SN标准一项；制定了《进口氧化皮检验规程（暂行）》，并成功承办在南宁召开的《进口氧化皮检验规程（暂行）》研讨会，通过专家评审，现已获国家质检总局发布实施。实验室还积极参与国际和国家认监委组织的水平测试活动，重点实验室参加了巴西一国际权威机构组织的镍矿石能力验证并取得满意结果；生物实验室参加国家认监委组织的白砂糖中二氧化硫的检测水平测试获满意结果、水产品中甲醛的检测水平测试获满意结果，实验室的技术实力和竞争力得到了进一步提高。

　　该局大力推进防城港电子口岸建设，近年来全面推行船舶电讯检疫系统、口岸快速查验系统（海港版）、出口货物电子审单快速核放系统、入境货物与口岸联合执法系统、报检单位和报检员诚信管理系统等电子检验检疫，全面提高口岸执法和通关效率。今年完成了口岸码头泊位、集装箱堆场、熏蒸场地、制样房、旅检通道等视频监控建设。重点抓好一批重点进出口企业电子视频和数据监控系统的建设。加强与防城港市政府及口岸相关部门的信息沟通，有效整合口岸信息资源，逐步建立信息共享平台。

　　针对防城港市委提出“攻坚60天，冲刺100亿”的目标任务，黄永成说：“作为涉外执法部门，主动作为，有效服务，积极融入防城港建设发展的大格局，我们义不容辞、责无旁贷。我们要拿出实实在在的措施，全力支持和服务于防城港经济发展。”

　　防城港局勇立潮头，不辱使命，仍将以激流勇进的姿态迎接新的挑战。

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　　防城港市“百人评议机关”活动

　　防城港市委、市政府一项旨在加强民主监督，推进机关转变作风和提高工作效能的“百人评议机关”活动，于今年8月中旬拉开序幕，由中共防城港市纪律检查委员会和防城港市委组织部牵头实施，相关机构组织了由100名具有广泛代表性的人士组成的评议团——他们中包括人大代表、政协委员、劳动模范、机关工作人员、企业代表以及服务对象等，对全市具有审批权、收费权及社会关注度比较高、与人民群众生产生活关系密切的43个市直及中央、自治区驻市单位进行评议。

　　为确保行动的公平和公正性，在开展评议前，在当地报纸上刊登了各受评单位的工作情况，接受民众监督和评议。随后，评议小组通过广泛收集受评单位的民众意见，并举行听证质询会，最后召开百人评议机关集中评议大会，从履行职责、依法行政、服务质量、政务公开、廉洁从政、对存在问题的查摆和整改六个方面，对43个受评单位进行评议，并将结果公之于众。

　　防城港市开展百人评议机关工作在广西乃至全国都具有创新性，对增强各级各部门发展责任和改进工作具有重要意义。整个百人评议机关工作围绕“提高行政效率，增强发展责任”的主题，以满足广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益为出发点和落脚点，更加广泛地听取群众意见，发挥社会各界的监督作用，增进了解，促进整改，推进工作。此次百人评议机关工作，测出了公众对受评单位的满意度，显示出公众对受评单位工作成效的肯定，对存在问题整改的期盼。