义乌深化基层质量监管网络建设提升农村小企业质量安全水平侧记

　　“谢谢老滕，我家厂子今年经营不错，产品利润提升了5倍，现在做一件衬衫能赚两块多钱呢。”蒋乐松拉着义乌市义北质量技术监督所所长滕世清的手连声道谢。蒋乐松是义乌市苏溪镇青春村村委、义乌桂珍制衣厂老板，和滕世清是在创建质量示范村的过程中认识的。

　　青春村是义乌市较早开始生产衬衫的专业村之一，最红火的时候全村有60家衬衫厂，5000多名务工人员。不过最近几年一直萎缩，到去年3季度义北质监所上门调查时候，全村只有21家企业还在生产。该所巡查摸底发现，产品质量低是造成该村衬衫产业急剧萎缩的重要原因。正因为业主质量意识不强，产品标志标注混乱，原材料采购既没有质量检验也没有台账，工人凭经验生产，过程没有规范的质量控制措施，从而导致产品价格低，一件衬衫只有三四毛钱的利润。义乌桂珍制衣厂就是其中的典型。2008年8月，青春村被确定为产品质量提升示范村创建单位。义北质监所抓住国家服装新标准实施的机会，组织21家服装厂开了质量提升动员大会，利用贯彻新标准提升青春村衬衫质量水平。桂珍制衣厂经过一番改进，也成为示范村里的示范企业。

　　蒋乐松说，贯彻新标准，头一件事就是按照要求把整形包装用的大头针换成塑料件。看起来容易，做起来却费时费事，多亏质监所请来了检测中心的专家手把手地教。为了指导企业规范产品标志标注，质监所送来了衬衫吊牌样张让企业依葫芦画瓢；每家企业都收到了一个“质量盒”，里面有质量控制手册、原辅料台账记录表、材料入库必须索要的资料等等，工厂只要照本操作就可以了。在制衣厂的墙上，质监部门悬挂的生产工艺标准牌时刻提醒工人按质量标准生产。

　　滕世清告诉记者，该所成立后，辖区质量工作发生了多方面的变化：通过地毯式巡查，真正摸清了企业的底数；带动了乡镇质监工作的转变，建起了监管网；通过和乡镇联合建质量示范村和示范企业，提升了小企业的质量素质。该所成立以来，10名工作人员被分成了两个工作小组，每天至少有一组在外面开展巡查，跑了整整16个月，为辖区2211家企业建了完备的质量基础档案，同时也对所有企业进行了一次质量普及教育。巡查小组在登记调查企业情况的同时，都积极主动向企业主们发放质监所工作说明、产品质量法律常识和标志标注示范单等质量文本，对现场发现的问题当场提出整改建议。

　　在义北所质量安全责任示意图上，记者看到，2211家企业涵盖到了服装、针织、食品、工艺品、皮具箱包、机械五金等17个行业，其中涉及食品、化妆品、玩具和印刷的124家企业以及有特种设备的356家企业被确定为重点监管对象。打开企业质量档案，每家企业的基本情况、质量状态、安全等级、巡查发现的问题和整改意见、整改情况等一目了然。质监所的设立和工作开展，使所在辖区乡镇政府的质量工作出现重大转变，乡镇主动将质量纳入总体规划，把质监工作落实到了镇村的每一个角落。

　　苏溪镇领导告诉记者，苏溪镇对于质监所的设立极为重视，主动提供办公场所，对开展质量宣传和培训的经费给予支持。镇里还成立以镇长为组长的质量安全工作组，建立了由镇政府牵头，质监、工商、税务、安监等部门参加的质量联席会议制度。同时对各村实施质量安全网格化管理，每个村村委都确定一名干部作为质监员，并接受了系统的质监工作业务培训。村质监员都有产品质量巡查记录本，并被要求每个月向质监所提交一份报告，对照原始质量档案把本村企业发生的变化及时上报。此外，义北质监所还根据企业的聚集和相互联系，把两个镇的企业进行划片分组设立企业自律网，两镇2000多家企业被划分为16个片98个小组，由镇政府出面聘请质量意识较强、思想觉悟高的业主担任片组长，开展企业质量自我教育。

　　与此同时，从2008年开始，义北质监所与大陈、苏溪两镇合作开展了创建质量示范村和质量示范企业活动，规范生产加工环节的操作规程、规范食品生产经营消费、提升企业业主质量安全意识和质量管理能力。通过开展创建活动，和青春村一样，8个示范村、24家示范企业的企业业主质量意识明显增强，不少企业产品质量和价格水平均有所提升，特种设备使用也得到了初步规范。