嘉兴市质监局发挥行政指导作用优化发展环境

　　行政执法是质监部门的主要职能之一，也是质监部门对外展示自身形象的重要窗口，行政执法质量的高低，直接关系到人民群众对质监部门评价的好坏。嘉兴市质监局充分发挥行政指导作用，着力优化嘉兴发展环境，树立和谐质监、优质质监良好服务形象，取得显著成效。

　　嘉兴市质监局充分发挥行政指导在质监行政执法目的实现中的推动作用。根据纷繁复杂的社会现实，该局灵活及时地针对法律没有规定或者规定不完善、不到位的问题采取相应的行政指导措施，使法律精神、法律尊严得到尊重和维护，使案件的法律效果、政治效果、社会效果和谐统一，更好地服务经济社会发展。

　　对于有证据证明因偶然因素造成的轻微违法，或者有证据证明由于企业主观上认为产品质量合格，由于技术、管理等因素达不到相关要求造成产品质量不合格，但没有造成危害后果的行为，该局以行政指导方式及时将相关政策、法律和技术标准告知、提示、建议、告诫企业。

　　为了能更好的引导并规范企业自觉按照市场经济规律经营，嘉兴市质监局根据实际需要，制定并出台了3个涉及行政指导的内部管理规定——《嘉兴市质量技术监督稽查执法行政案件约谈制度》、《嘉兴市质量技术监督稽查执法行政建议实施办法》、《嘉兴市质量技术监督稽查执法行政告诫实施办法》，分别对行政约谈、行政建议、行政告诫3种最具典型意义的行政指导行为进行了初步规范，对不同问题企业对症下药，进行有针对性的指导、引导和规范，帮助企业进步发展。

　　该局在一次执法检查中，发现辖区内的三家企业生产批量定量包装商品的平均实际含量小于其标注净含量，该局当即组织对企业负责人进行行政约谈，告知他们的违法事实、违反的法律规定及拟采取的行政措施。同时，该局还向企业负责人分别分析了各自定量包装不合格的原因及拟采取的整改措施，以及企业在生产、管理中存在的问题和应采取的改进措施等，并解释了责令改正和不予处罚的理由，分别向企业分发了《定量包装商品计量监督管理办法》，此举受到了企业的一致认可，并自觉实施了整改。

　　此外，对日常检查中发现带有行业性的问题，该局通过举办专题辅导班对企业负责人或者技术人员进行辅导、指导和培训，让其明白相关政策规定和技术要求。比如，通过组织召开“嘉兴市低压电器行业强制性认证专题辅导班”，对全市32家企业的40余名负责人和技术人员就有关强制性认证程序、政策进行专题辅导，帮助企业熟悉强制性认证相关政策，解决企业申请认证中的有关技术难题，督促、帮助、指导企业尽快申请、通过强制性认证，从源头上帮助企业提高低压电器产品质量，保证产品安全，进而规范了全市的低压电器产品市场秩序环境。