黑龙江局开展“百日纪律作风大整顿”活动纪实

　　2009年，黑龙江检验检疫局开展了为期100天的“百日纪律作风大整顿”活动，这项活动既是对国家质检总局“纪律教育月”活动的拓展和延伸，又是加强黑龙江局的队伍建设，提升整体形象，提高全员素质，促进事业发展的一项重要举措。这是黑龙江检验检疫局继“百日和谐机关大讨论”、“百日岗位大练兵”之后的又一个“百日活动”。

　　2009年6月30日，黑龙江检验检疫局召开黑龙江检验检疫系统“百日纪律作风大整顿”活动动员大会，大会以视频会议的形式覆盖黑龙江省各口岸分支机构和各单位。会上，该局党组书记、局长崔茂森做了动员讲话，对百日纪律作风大整顿的重要意义、内容安排、目标任务等进行了深入的动员。他说：局党组决定从今天开始利用100天的时间，在黑龙江检验检疫系统开展一次以“纪律作风大整顿”为主要内容的活动，这次活动要切实解决在党风、政风、行风和工作作风等方面存在的突出问题，进一步形成积极向上、求真务实、文明执法、工作规范的良好风气。这次活动是贯彻落实科学发展观、筑牢宗旨意识的必然要求；是增强纪律观念、保证政令畅通的内在需要；是转变工作作风、解决机关自身问题的有效途径；是反腐倡廉、构建惩治和预防腐败体系的重要内容；是增强党性修养实现自我完善的有效手段。这次活动就是要解决“党风、政风、行风”方面存在的“极少数人在岗不敬业、在岗不尽职、无所事事、无所作为，办事拖拉、效率低下、只要组织照顾、不要组织纪律，行为不廉、作风不正、举止不端”等对机关、对单位、对检验检疫事业有影响的问题。一定要把这次“百日纪律作风大整顿”活动扎实有效地开展好……

　　至此，黑龙江检验检疫局开展的“百日纪律作风大整顿”活动在黑龙江检验检疫系统拉开了序幕。

　　序幕拉开 紧锣密鼓

　　黑龙江检验检疫局党组高度重视这次活动的开展，局长亲自挂帅，担任“百日纪律作风大整顿”活动领导小组组长，副局长担任副组长，监察室、人事处、办公室、政工处、法综处、财务处6个部门共同组成活动领导小组，同时成立了由材料组、宣传组、综合推进组组成的“活动”领导小组办公室。他们制定了周密的“活动”方案，方案中确立了“贯穿一条主线、实现两个转变、突出三个重点、搞好四个结合”的“活动”思路，明确了以“懂规矩、听招呼、守纪律”为主题内容，以“讲使命、明职责、强素质、作贡献”为活动载体。方案明确了“活动”的四个阶段，即准备阶段、学习阶段、检查整改阶段、总结提高阶段，每个阶段的具体内容都做了周密的安排。黑龙江检验检疫系统各分支机构、各单位部门都按照方案的要求，结合工作实际细化了本单位本部门的方案。

　　学习阶段是这次“百日纪律作风大整顿”活动的序幕开篇，全局上下积极开展学习讨论，在六个重点学习专题完成的前提下，先后组织黑龙江检验检疫系统的干部职工，收听收看了“全国质检系统党风廉政建设工作会议”，认真学习了“十七届中央纪委三次全会精神”以及中央纪委、监察部和驻国家质检总局纪检组、监察局和黑龙江省纪委有关领导的讲话精神等。为了达到专题学习教育的效果，主要采取了党组组织学、处室集中学、干部职工自行学的方法，有重点地学习了胡锦涛关于《加强领导干部党性修养，弘扬良好作风》的讲话、《新时期党员干部党性、党风、党纪教育十五讲》、《从政提醒——党员干部不能做的150件事》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《黑龙江出入境检验检疫局考勤管理暂行规定》等。在学习阶段，有不少单位和部门结合实际自行购买了学习资料和影视光碟等，在局域网上开设了“百日纪律作风大整顿”活动《学习园地专栏》，将重点学习内容摘录在网上供黑龙江检验检疫系统的干部职工进行学习和参考。

　　黑龙江检验检疫系统的单位、部门在学习阶段围绕六个专题，分别采取了以党组或党支部带大家的形式，采取了集中学和个人自学相结合的方法，能够按照制定的“活动实施方案”和各自制定的“学习计划”进行，学习中做到了“10有”，即“有资料、有方案、有计划、有笔记、有记录、有内容、有体会、有座谈、有交流、有小结”。绝大多数单位、部门的主要领导切实负起责任，自觉做到“带头学、带头写、带头查、带头改”。专题学习阶段结束后，黑龙江检验检疫系统972名干部职工，基本上做到了人人有笔记、人人记笔记、人人写心得体会，其中全省检验检疫系统40个单位和部门，110人按照“征文通知要求”分别写了以“懂规矩、听招呼、守纪律”和“讲使命、明职责、强素质、作贡献”为主题内容的征文111篇，经过评审组的认真筛选和评比，共有36人获奖。

　　环环相扣 有序推进

　　黑龙江检验检疫局在“百日纪律作风大整顿”活动中注重了与各项活动的有机结合，他们把国家质检总局的“纪律教育月”活动、“廉洁自律专题教育”活动和黑龙江省委开展的“加强作风建设”活动以及深入学习实践科学发展观“回头看”活动等有机结合起来，齐头并进，相互促进。按照国家质检总局提出的“七月纪律教育月需要开展‘六个一’活动”的要求，该局结合黑龙江检验检疫工作的实际，将“六个一”活动进行拓展和延伸为14项活动：其中在6月30日进行了“注重党性修养，加强作风建设”方面的党课教育；7月3日组织局机关干部职工参加了省直机关第三届运动会；7月16日邀请省高级人民法院纪检组长进行了“预防职务犯罪”方面的专题讲座；7月20日组织部分机关干部职工观看了法纪教育片《北极雪》；7月20日下午，举办了黑龙江局机关质量体系和绩效考核文件的培训班，局机关25个部门的主要领导和有关人员共计73人参加了培训；7月29日组织局机关干部职工到黑龙江省第三监狱进行了参观，并结合“预防职务犯罪警示教育”听服刑人员的现身说法；8月6日组织部分干部职工代表到大庆参观了“铁人王进喜纪念馆”和“大庆油田发展史纪念馆”；8月18日组织局机关干部职工观看了由中央纪委、组织部、宣传部、四川省纪委、中央纪委监察部电教中心联合摄制的电视专题片《永不凋零的巴山红叶———记四川省南江县原县委常委、纪委书记王瑛》；8月25日组织45名干部职工参加了省电视台组织的“爱国歌曲大家唱—歌咏比赛”活动；结合新中国成立60周年，在9月中旬组织黑龙江检验检疫系统的干部职工举办了“庆国庆60周年书画展”活动，在局机关一楼大厅共展出书法、字画、摄影435幅；9月下旬，利用一周时间，抽调并组织黑龙江检验检疫系统16个代表队的160名篮球爱好者参加的“庆祝新中国成立60周年首届‘和谐杯’职工篮球赛”，有6个代表队分获一、二、三等奖；9月27日，根据省纪委要求，组织部分干部职工参观了“迎国庆、颂清廉”全省廉政文化建设优秀成果展……

　　这一系列活动的开展，丰富了“百日纪律作风大整顿”活动内容，对活动的深入开展起到了积极的推动和促进作用。

　　黑龙江检验检疫局为了有效地推进“百日纪律作风大整顿”活动，防止走过场、走形式、出偏差，该局认真抓了活动的推进工作。成立了由监察、人事、法综、政工、财务等部门人员组成的综合推进组，按照“七有”、“六看、五查、一落实”的要求，进行分组划片，对局机关各处室、在哈直属单位、派出机构等25个部门进行了“学习和查改”两个阶段的检查和登记；对分支机构立足于自查的基础上，在“专题学习阶段和对照查改阶段”，先后对8个分支机构进行了有重点的抽查。从检查、抽查的情况看，无论是专题学习阶段，还是查改阶段，各单位、各部门的领导能够认真负责抓落实，做到了“学有交流、查有方法、改有措施”。特别是在“对照检查整改”的关键阶段，综合推进组按照“党风、政风、行风”方面存在的13种问题、现象和行为，认真检查了各单位、各部门，检查中主要采取了“听汇报、查资料、看成效”的方法进行。同时，人事、纪检监察部门按照党组的要求，先后组织人员对局机关干部职工迟到早退和着装情况进行了不下5次的检查与抽查，认真调看了监控录像，对迟到早退和着装不规范的人员，在网上给予了通报批评，向其所在部门下达“通知单”，并进行了相应的处罚。在“对照检查整改阶段”，各单位、各部门都各有特点、各具特色，基本上达到了规定的要求。富锦检验检疫局在“百日纪律作风大整顿”活动中，各项工作到位，材料齐全、内容丰富、活动扎实、敢于较真。他们仅装订成册的综合材料就有厚厚的4本，涵盖了每个阶段的具体动作和内容；东宁检验检疫局在完成规定动作的基础上，结合实际开展了“十查十看十纠”活动，做到“三个不放过”，实现“四抓两转变”，着力解决“四个问题”，确立“五个提高”，争当“五个表率”，并结合整改，组织力量对建局以来9个部门98项工作进行了梳理和定位，累计修订工作职责12项，修改作业指导书66份，清理规范性文件11类288份，组织编写了涵盖9个部门、近30万字的《检验检疫工作手册》。黑龙江局食品检验处按照局机关的统一部署和安排，自觉做到规定动作不走样、具体环节不放过、学习机会不错过、重要人员不漏过，每个人都记了笔记、写了心得、写了体会、写了征文和整改措施等，仅归档的资料就有10个档案夹。“百日纪律作风大整顿”活动开展以来，“活动”领导小组多次召开例会，并利用党组中心组学习的机会听取机关各处室、在哈直属单位、派出机构关于“活动”各个阶段的汇报，针对存在的问题和现象，进行及时的纠正和指导。特别是9月18日利用一整天的时间，局党组认真听取了局机关各处室、在哈直属单位和派出机构在查改阶段的汇报。“活动”领导小组办公室结合实际、根据需要，灵活、及时地下发各类通知19个，电话指导20余次，起草纪律作风大整顿相关材料43份，为“活动”的顺利开展和各个阶段的推进以及各个环节上的指导提供了可靠的依据和保证。“活动”开展以来，黑龙江检验检疫系统结合实际，共查出各类问题471个，经归纳梳理为13个共性的问题和现象；制定整改措施共计204个；走访企业410家；征求意见388条；修改完善制度216个；新建制度18个。

　　为使“百日纪律作风大整顿”活动的开展在黑龙江检验检疫系统形成一种氛围，“活动”领导小组办公室结合实际加大宣传力度，充分利用各种有效载体进行宣传，先后摘录重点学习资料51篇，发送宣传“活动”信息53条。各分支机构在单位局域网进行宣传的同时，还结合实际认真编写了“活动”信息简报等，如东宁局编写了15期，齐齐哈尔局编写了13期，黑河局编写了12期，其他单位也充分利用各种有效载体和平台进行“百日纪律作风大整顿”活动的宣传工作。为了使“百日纪律作风大整顿”活动开展得扎实富有成效，“活动”领导小组办公室，从7月1日至8月15日利用局外网开展了“全省检验检疫系统行风问卷调查”活动，从“公正执法、工作态度、办事作风、服务质量、工作效率、举止仪表、廉洁自律、政务公开、综合评价”9个方面进行测评，经统计综合满意率为91.1%，不满意率为8.9%；于8月25日给地方政府部门、相关厅局及服务企业发送“行风评议及‘百日纪律作风大整顿’活动征求意见函”100份，其中政府部门和厅局16份，服务企业84份。截至目前，共收到回复函36份，其满意率达到100%。黑龙江省政府主管经贸的副省长孙尧说：“在为地方经济发展服务方面，检验检疫部门做了大量的工作，你们在中直部门里是做得最好的，在整个省里的部门里也是做得最到位的，你们实实在在为企业服务，帮助企业解决问题，你们的作风是过硬的……”

　　永不落幕 再续新篇

　　“百日纪律作风大整顿”活动的开展，尽管仅有100天的时间，但收到效果明显，达到了预期目的，取得了可喜成绩，积累了宝贵经验。一是职工干部的思想认识进一步提高。大家一致认为：在黑龙江检验检疫系统开展“百日纪律作风大整顿”活动，既符合黑龙江检验检疫事业发展需要的实际，更符合单位、部门和个人的实际，纪律作风大整顿不是整治人，而是为了单位的长远建设、为了事业的健康发展、为了党风、政风、行风更加深入人心。“活动”开展以来，在全省检验检疫系统内，涌现出了许多感人至深的好人好事。如机场办的张玉同志为了做好防控甲型H1N1流感的相关工作，没有请过一天假，即使在其父病危弥留之际，也是坚持值完班，在深夜11时乘出租车赶回家中时其父已经离开了人世；法综处的马燕同志为了不影响工作，在做完甲状腺手术出院后的第三天就上班了；食品处的金宁同志工作踏实，克服困难，帮扶企业，被共青团省委评为“黑龙江省新长征突击手”；办公室的曲洪志同志82岁老母亲有病住院，但他为了工作没有请一天假；食品处的任罡同志的母亲身患癌症，但他没有因此而分心，而是全身心地投入到工作之中；打字室聘用人员罗雯同志，高烧39.7℃仍然坚持工作；轻纺处的季巍同志在中俄原油管道开工建设中，到漠河参加封闭区检验监管工作，一干就是40多天没有下山；食品处的曹春梅同志加班加点，积极帮扶企业。二是机关作风进一步加强。通过为期100天的纪律作风大整顿，黑龙江检验检疫系统的干部职工在机关作风方面，有了较大改进和加强：在纪律作风上有了变化，值班漏岗、迟到早退、着装不整、不守纪律的现象和行为得到了治理；在工作作风上也有了明显成效，“在岗不敬业、在岗不尽职，有令不行、有禁不止，无所事事、无所作为，办事拖拉、标准不高、效率不高和出工不出力、占位不作为的现象得到了明显改变；在机关作风上也有了明显好转，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风和利用岗位之便进行“吃、拿、卡、要、报”的刁难行为以及其他存在的不良行为也都得到了治理。特别是在政令的畅通上，无论是对待上级的命令指示，还是对待黑龙江局的规定要求，都能做到积极贯彻和落实，并按照规定的时限进行上报和下达，确保了政令畅通无阻。三是工作能力有了进一步提升。全省检验检疫系统按照黑龙江局党组提出的“打造3000里防线，建设四个体系，为沿边开放带服务”的工作思路，奋发有为，努力工作，整体检验检疫工作能力进一步提升。在防控甲型H1N1流感工作中，系统上下行动迅速、措施得力，群策群力，共同抗击甲型H1N1流感，先后有300多人战斗在第一线，从事感染风险较高的查验工作。有效地防控了甲型H1N1流感疫情在黑龙江省口岸的输入和传播，特定时期守住了祖国的北大门，受到了国务院督导组的表扬。在“质量和安全年”活动中，他们结合地域特点，有针对性地对进出口食品、农产品安全、进出口家具等重点敏感商品和进口俄旧机电产品进行了专项整治，进一步规范了对俄边境贸易检验检疫监管工作；对全省600余家企业进行了检查指导；帮助企业查找出89个质量安全薄弱环节和隐患，并整改完毕；审查了全省使用添加剂的58家企业，全部录入国家质检总局添加剂申报系统；注销卫生注册登记企业81家，吊销食品加工企业3家，取消6家进境肉类企业资质资格；查处假冒伪劣案件和不合格商品12起，对8家企业进行了行政处罚；制定了规范统一的溯源监管手册和商品动态管理档案，制定了全省规范统一的“质量安全承诺书”，签订了省、市、地“检政企”三方协议暨食品质量安全责任书13份，研究制定了“黑龙江边境贸易出入境检验检疫管理办法实施细则”，进一步规范统一了中俄边贸市场采购出口商品和互市贸易进出口商品的检验检疫监管模式和收费标准。今年，国家质检总局的“边境贸易检验检疫工作现场会”在黑龙江省召开，会上黑龙江检验检疫局的经验和做法，受到与会者的好评。在“三位一体”工作推进上，通过学习借鉴、深入调研和实践探索，进一步理清了积极推进“三位一体”综合行政管理体系的工作思路，并分4个阶段、23个环节在全省检验检疫系统推进和实施。在服务企业上，进一步加大了对外贸企业的扶持力度，出台了应对国际金融危机的《扶持进出口企业措施20条》，帮助企业攻坚克难；先后派出196人次，帮助企业建立质量保障体系，认真落实检验检疫优惠政策，帮助19家食品农产品企业扩大出口；对哈市重点出口创汇企业——哈尔滨马力酵母有限公司的扶持，得到了哈尔滨市政府的表扬。他们还通过双边协调机制，较好地解决了俄罗斯对我出口蔬菜的限制措施，保证了蔬菜水果出口顺畅。黑龙江省政府副秘书长杨爱武接连召开了几个地市的外经贸企业座谈会，他说：“我听到企业表扬最多的就是你们检验检疫部门，你们真心为企业服务，深受企业的欢迎……”

　　“百日纪律作风大整顿”活动，为黑龙江检验检疫事业的发展注入了新的活力，也推动和促进了黑龙江检验检疫局各项工作的开展。

　　黑龙江检验检疫局开展的为期100天的“百日纪律作风大整顿”活动，时间上告一段落了。但是，作为纪律和作风的建设和教育是一项长期而艰巨的任务，将作为一项长效机制在黑龙江检验检疫局继续以不同的形式加以开展。党风、政风、行风和纪律作风建设必须常抓不懈，持久经常……这是崔茂森局长在黑龙江局“百日纪律作风大整顿”活动总结大会上的一段话。

　　眼下，黑龙江检验检疫局将进一步发扬“大庆精神、铁人精神、北大荒精神和闯关东精神”，借“百日纪律作风大整顿”活动的东风，进一步加强纪律和作风建设，努力打造一支政治坚定、纪律严明、作风端正、业务全面、思想过硬、素质高、形象好的检验检疫“铁军”队伍，继续按照既定的“打造3000里防线、建设四个体系、为沿边开放带服务”的工作思路，团结一心，奋力拼搏，开拓创新，为检验检疫事业的发展和黑龙江经济社会的发展作出新的更大的贡献。