东莞检验检疫局确保供港蔬菜安全纪实

　　清晨5点，东莞石碣国际润丰蔬菜交易中心内，80辆满载着蔬菜瓜果的货柜车正准备出发，他们将由深圳过关，丰富香港市民的餐桌。

　　近年来，东莞检验检疫局寓管理于服务中，通过把关与服务的有机结合，搭建了“地方政府负责、企业严把质量、检验检疫监管”的质量监管体系，以严格把关促企业走质量强企之路，以真诚服务助企业发展壮大，供港蔬菜检验检疫监管工作取得了稳步发展。目前东莞蔬菜日供港量达100批次、780吨，约占香港市场三分之一的份额，没有出现一起质量安全事故，得到了上级领导和社会各界的肯定。

　　打造监管链条

　　为确保供港蔬菜质量安全，东莞局努力搭建“政、检、企”三位一体质量监管体系，先后与地方政府、地方农业行政部门、蔬菜加工企业签订质量安全备忘录，用备忘录的形式细化相关部门和企业的职责，加大与地方政府和农业行政部门、工商行政部门等相关监督部门的沟通与协调，以达到团结协作、各司其职，实现供港蔬菜从农田到餐桌的无缝隙监管，共同确保东莞供港蔬菜质量安全。

　　东莞局建立基地与产地检验检疫部门沟通协作机制，先后与广西检验检疫局贺州办事处、肇庆检验检疫局等产地局签订了供港蔬菜监管沟通协作备忘录，正式启动与产地检验检疫局的沟通协作机制，明确双方的职责和义务，实现了双方信息交流通报，为基地加工地双方检验检疫部门共同把好供港蔬菜质量关奠定良好基础，确保供港蔬菜质量安全从源头监管。

　　东莞局对供港蔬菜从原料进场至加工装车出口整个过程进行全程监管，通过建立企业分销加工准入制度、原料溯源制度、分销加工违规扣分制度、现场抽样与实验室检测制度、供港蔬菜监装制度，并辅以视频监控及GPS电子锁等先进的监管工具，切实把好供港蔬菜基地关、准入关、原料关、检测关和出口关，有效地保证了供港蔬菜的质量安全。

　　创新监管模式

　　供港蔬菜新规定实施初期，为解决供港蔬菜既要保证质量又要满足新规定要求的问题，东莞局在大量调研的基础上，不断探索种植基地模式多样化的新思路，推广应用大批量供货证明，解决了制约蔬菜加工企业“顺畅”出口的种植基地及供货证明难等瓶颈问题。东莞局按照“公司+基地+标准化”模式的要求，创造性提出了蔬菜种植基地至少应包括企业自有、政府主导、农户自有三种模式的新思路，三种模式的基地都可以采用标准化的管理方法，以保证蔬菜的质量安全。在这一新思路的指导下，东莞局积极协助企业进行供港蔬菜基地备案工作，使辖区加工企业在较短的时间内完成了足量的种植基地备案。例如东莞润丰果菜有限公司通过大规模开展基地备案工作，从一个只有13家备案种植基地、面积不足1.5万亩的企业，现已发展成为拥有遍布全国11个省份的103家备案蔬菜种植基地、种植面积超过25万亩、超过10万的农户直接从中受益的出口蔬菜龙头企业。

　　东莞局同时提出“企业源头自律，检验检疫定点监装”的工作思路，在基地间大力推广应用“大批量供货证明”，同时建立制度对大批量供货证明进行核销和反馈。大批量供货证明的推广使用，有效地解决了制约大型蔬菜加工企业规模化生产的原料供应问题，在新规定实施后的较短时间内实现了东莞蔬菜“高质、安全、顺畅、足量”供应香港市场。

　　延伸监管服务

　　针对供港蔬菜责任大、任务重、强度高、要求严的特点，东莞局分别在东莞市石碣镇、凤岗镇设立两处供港蔬菜监装铅封工作点，配备专门人员，对供港蔬菜实施现场监装和铅封工作；东莞局还推出服务时间前推后移，出口车辆随到随封的服务承诺，将服务时间从正常上班时间提前至凌晨5点30分，下班时间推迟至19点30分，一年365天不间断地工作，确保蔬菜及时、顺畅运抵香港市场。

　　与此同时，东莞局不断向企业灌输质量强企思想，力推企业更新管理理念，制定发展目标，摒弃企业管理团队安于现状、自满放松的观念；通过分析行业趋势，引导企业制订长远的发展方向，在确保蔬菜出口的同时扩大内销，坚定企业齐打“基地”牌，走质量强企之路；帮扶企业提升加工硬件设施水平及完善实验室建设，打造强有力的蔬菜质量安全保障平台；推动企业探讨更有效的管理方法，结合检验检疫部门要求，充分运用现代科技手段，提高管理效率。

　　随着供港蔬菜检验检检疫监管工作的深入开展，截至目前，东莞辖区蔬菜加工企业已拥有遍布全国12个省区的备案种植基地130多家，种植面积超30万亩；供港蔬菜逐年实现质优量增，日均出口量由2007年的70批次、530吨增加到目前的101批次、780吨。供港蔬菜已成为东莞市石碣镇的三大品牌之一，不但促进了地方农业经济发展，也为服务“三农”作出了应有的贡献。