构建质检工作管理体系初探

　　质检工作是事关国家发展全局、事关人民群众切身利益的重要工作，在党和国家工作全局中的地位和作用日益重要，也经受着越来越多的国内外各种风险和考验。全面提升质检工作有效性，增强质检系统促进发展、服务大局、抗御风险的能力。构建质检科学化管理体系，应当以中国特色社会主义理论为依据，以国际先进管理模式为框架，积极吸收国内外的优秀管理经验，体现中国质检工作特色和体制优势。

　　创建学习型机关，提高质检系统全员能力。党的十七届四中全会鲜明地提出了建设马克思主义学习型政党的目标，这为我们质检机关建设和党建工作指明了发展方向。近年来，不少质检系统的单位开展了创建学习型机关的活动，取得了明显成效。湖南检验检疫局自2003年开始，提出局机关创建学习型机关、机关党委创建学习型党组织的“双创”目标，局机关连续5年被评为湖南省文明标兵单位。从湖南局和兄弟单位的实践经验来看，创建学习型机关，是对质检工作先进性、复杂性的必然要求，是适应质检工作任务日益繁重、工作要求不断提高的根本需要，也是质检系统带队伍、保稳定、促发展的现实需要。创建学习型机关，要着力把握四个节点：重在制度化，建立健全学习制度；重在全员化，为广大干部职工提供全面发展机会；重在实用化，着力提高实际工作能力；重在长效化，建立激励评价机制。

　　完善科学民主决策机制，提高党组领导质检工作发展的水平。建立科学民主决策机制，可以确保质检工作方针政策正确实施，避免可能出现的决策失误。当前，质检工作正处于大好发展时期，党和政府对质检工作日益重视，社会对质检工作日益关注，经济社会发展对质检工作日益需要，在质检工作地位和影响不断提升的同时，敏感性、风险性日显突出，迫切需要完善科学民主决策机制。一是处理好集体领导和分工负责的关系，科学界定权力和职责范围；二是处理好民主与集中的关系，善于尊重民意集中民智，广开问政之路；三是处理好科学决策与民主决策的关系，建立决策服务支持体系。现代决策是一项非常复杂的系统工程，建立决策服务与支持体系，是科学正确决策的基础。

　　完善党建工作格局，增强党建工作的政治保证作用。党建工作的政治保证作用，是确保质检事业正确发展方向的根本前提。近年来，许多地方和政府管理部门加强党建工作的经验，值得我们借鉴。加强党建工作，在建立质检系统科学化管理体系中，具有举足轻重的意义。首先，要坚持把党建工作作为机关建设的龙头，总揽引领机关各项建设,始终把党建工作置于核心位置，树立“质检工作从党建工作抓起”的意识，使质检系统自身建设牢牢建立在党建工作格局之上，以党建推动工团社群各项建设；其次，要把党建工作目标与履行质检工作职责有机结合起来，防止“两张皮”。党建工作要坚持“虚事实办”方针，各项具体的工作目标，既要与质检部门履行职责、促进发展的目标要求相一致、相适应，又要体现机关党建特色，着力发挥好机关党组织的“协助和监督作用”，从政治上、组织上、干部上，保障质检工作目标的落实；第三，要完善工作机制，不断推进党建工作创新，在推进学习型政党建设、健全科学民主决策机制、深化干部人事制度改革、推进基层党建三级联创活动等方面，不断取得新的成果。在党建工作机制方面，要积极探索有利于工作的新思路新举措，如机关党组织领导职务高配、成立高级别的党建工作协调议事机构、建立党务与行政联席会议制度、加强党建工作部门人员财力配备等等。

　　大力培育质检文化，努力增强质检软实力。国家质检总局领导多次强调，要积极培育大质检文化。质检文化建设，对于推动质检事业科学发展具有重要意义。质检文化，是质检系统党建工作与业务工作水乳交融的融合点，是质检系统物质文明、精神文明和政治文明建设的结晶体。贯彻科学发展观，引领质检事业科学发展，离不开质检文化层面的审视和解读。质检文化内核，既包含与社会主义核心价值体系统一的共性元素，也应当具备质检工作鲜明的职业特征和时代特征，如质量优先的发展理念，崇尚科学、实事求是的科学理念，不断进取、追求卓越的创新理念，服务大局、忠于职守的社会责任理念，依法办事、秉公执法的法制理念、追求公平正义、坚持道德底线的价值理念等等，都是必须大力发掘、大力培育弘扬的。以促进机关和谐为目标，多方面多渠道培育质检文化载体。保持亲善和谐的人际关系，是质检事业发展的共同基础，是质检机关建设的重要目标。要通过开展丰富多彩的群众文化活动，丰富职工文化生活，编织凝聚人心的纽带，增进职工间的相互理解、相互包容、相互依赖，增强质检机关的战斗力、凝聚力。

　　以树立良好队伍形象为目标，营造质检文化品牌。质检部门的队伍形象，是质检文化之魂。加强队伍行风建设，是质检部门一刻也不能放松的政治任务，我们必须顺应国家改革发展潮流，紧跟党风廉政建设重大部署，将反腐倡廉工作和队伍建设，与质检文化建设紧密结合起来，开创队伍建设的新境界。