四级网络监管 逐级落实到人

　　“违法的事我们再不干了，不仅坑害消费者，也坑害自己。”近日，山东青岛市城阳区一位从事面食加工的李老板这样告诉记者。自从该区质量技监局加大对食品企业的监管和帮扶力度以来，他的面包房得到了该局工作人员的大力支持和帮助，逐渐从一个小作坊发展成为全区屈指可数的面食生产大户，名声越来越响，企业越做越大。用李老板的话说，这全归功于质量技术监督局。

据介绍，作为城阳区支柱产业之一的食品加工企业，数量最多时曾达到400多家。随着产业结构的优化、监管力度的加强，大批档次低、质量差、缺乏竞争力的企业逐渐被市场淘汰。去年，经过城阳区质量技监局对食品加工企业的摸底调查，为100多家食品生产加工企业建立了完善的企业档案，并建立了动态的管理机制。这100多家企业中，有销售收入过亿元、10亿元的特大型企业，也包括一些规模较小的个体经营者，呈现出不同的档次分布。针对食品加工企业层次各异、分布较散的特点，该区质量技监局将全区划分8大区域，食品企业分成ABCD4个等级，实行以局长、组长、企业领导、村（居）委会工作人员4级管理的方式，通过质监协管员制度、联席会议制度、预约服务制度、重大事项报告制度的落实及八方联动、齐抓共管的工作机制，保持了该区经济的持续、快速发展。

城阳区局以街道为单位划分的8个监管区域，由8个稽查分队各负其责。根据《城阳区区域监管实施方案》，对机关、技术机构及责任区的责任人按照既定的办事程序和规章制度要求，将分工和职责落实到每一个机构的每一个人员，实施责任追究制度，加强督办考核，确保监管工作的有效性。区域监管人员按照职责分工，在全区内开展食品企业调查摸底，目前已经建立起了ABCD4类企业质量档案，区域监管员对辖区内食品加工企业进行分类、分级管理，定期不定期地进行质量抽查与专项检查。该局先后组织白酒、酱油醋、肉制品、矿泉水、饮料、烤鱼片、乳制品、月饼、冷冻饮品等专项检查。目前白酒企业从9家减少到3家，酱油醋企业由4家减少到2家，烤鱼片企业通过多次质量检测已经规范生产，矿泉水饮料企业从最多的40余家减少到15家，肉制品企业减少了1/3，冷冻饮品原有8家，现仅存1家，小作坊生产已基本取缔。对辖区内矿泉水饮料、肉制品、烤鱼片等企业到期不能获得食品质量安全市场准入的，坚决予以关停。

城阳区局还取得了街道、村（居）委会和企业的大力支持和配合，建立了区、街道、村（居）委会、企业4级监管网络，落实了质监协管员制度、联席会议制度、预约服务制度、重大事项报告制度，使监管工作真正做到了“纵向到底、横向到边”。

据介绍，城阳区局在全区每个街道办事处、工业园区、重点企业、村（居）委会聘任1至2名工作人员担任质监协管员，由该区局对协管员进行法律法规和专业知识的培训，要求质监协管员了解和掌握本辖区内生产企业的相关情况，及时向质监部门提供有关信息，通过举报、投诉等方式打击假冒伪劣产品生产行为，协助质监部门做好食品监管工作。每月定期召开街道质检协管员联席会议，通报情况并研究具体措施，以此督促每名质监协管员认真做到履行好自己的职责，确保本区域内不发生质量安全事故。