宁波局举办“走进检验检疫 关注质量安全”活动

　　“民以食为天，食以安为先”。质量安全，事关每一个人的切身利益，事关企业发展，事关国家形象、事关社会和谐稳定。今年以来，按照国家质检总局的统一部署,结合省市地方党委政府的具体要求,宁波检验检疫局深入贯彻党中央国务院作出的在全国开展“质量和安全年”活动的重大战略部署，深入开展“质量和安全年”活动，在应对国际金融危机冲击、帮助企业渡难关促发展、促进“保增长、保民生、保稳定”各项目标实现过程中，有力地维护了宁波口岸出入境“中国制造”的质量和安全，提升了企业和产品的国际竞争力，切实保障了广大市民的应有权益。

　　11月10日下午，一个雨后初晴的下午，宁波检验检疫局迎来了一批特殊的客人。他们中有政府官员、有企业代表、有媒体记者，有普通市民。原来，他们是应邀来参加宁波检验检疫局举办的“走进检验检疫 关注质量安全”活动的嘉宾。

　　听完宁波检验检疫局副局长李忠榜介绍了该局开展质量和安全年活动的情况介绍后，大家深有感触，纷纷发言探讨自己身边发生的质量安全事件。宁波市政府副秘书长陈国强深情地说：“无论政府、企业，还是普通市民，质量安全与我们每一个人都息息相关！”宁波中银电池公司的武军杰经理则对检验检疫部门历年来的帮助表示感谢，他表示，质量是企业的生命线，是企业永恒的主题。来自余姚一中学的教师潘建峰是代表获奖的学生来领奖的，他兴奋地说回去后把现场的情况告诉学生们，并希望有机会能够带他的学生走进检验检疫，来看看神秘的检验检疫局大楼。在随后安排的参观实验室活动中，大家见到了检测各种农药、兽药残留和转基因的先进仪器设备，看到了显微镜下面还在蠕动的被誉为“松树癌症的元凶”——松材线虫，参观了宁波检验检疫局历年来截获的各类进境动植物的标本室。市民代表纷纷表示有了这样一支专业的检验检疫队伍，加上一大批从未见过的先进检测设备，不愧为“宁波制造”质量把关的铜墙铁壁。“不看不知道，原来检验检疫工作和我们的生活关系那么密切。”潘忠杰老人的一句话代表了30多位各界代表的心声。

　　缘起

　　说起此次大型活动的起因，李忠榜娓娓道来——

　　在2008年的中央经济工作会议上，党中央、国务院针对当前形势和实际情况作出了2009年在全国开展“质量和安全年”活动的重大决定，国家质检总局立即提出明确要求，浙江省委省政府、宁波市委市政府相继对加强产品质量安全工作也作出了一系列重要部署。宁波检验检疫局认真贯彻落实各项上级部署，今年确立把“质量和安全年”活动作为全年各项工作总的平台，从质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年、质量建设年五方面着手全面推进。

　　通过开展“质量和安全年”活动，各级政府对质量和安全负总责的意识明显增强，政府质量宣传、安全监督已遍及各乡镇街道；企业主体责任意识明显增强，宁波地区前三季度出口批次不合格率同比下降41.5%；部门监管联动明显增强，检政、检港、检关、检企、检检建立定期联系制度，交流畅通；进出口商品把关服务能力明显增强，通过推广“准入管理、分类管理、监督管理”的“三管理”模式落实新的工业品企业分类管理办法、推行“区域化管理”和“风险管理”强化食品农产品监管，前三季度进出口企业获得检测、检验检疫、关税优惠费用约2.8亿美元。总体上，宁波地区“产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的进出口商品质量安全区域化管理体系正在逐步形成。

　　做法

　　谈起此次“质量和安全年”活动的具体做法，李忠榜副局长介绍了五个要点，即从帮扶、治理、服务、改革、合作五个方面下工夫，开展宁波局质量和安全年活动。

　　一是在“帮扶”上下工夫，努力促使企业提升质量风险控制能力。宁波检验检疫局对企业实施信用管理，开发“出入境检验检疫企业信用管理系统”，根据日常采集的企业信用情况，将企业划分为A、B、C、D四个等级，实施分级管理。今年又在2008年度1388家检验检疫信用Ａ级企业中好中选优，评出了100家诚信守法模范企业，可享受各类检验检疫优惠政策。宁波检验检疫局督促企业提高自检自控能力，帮助企业建立有效的、可持续的质量保证体系。宁波检验检疫局帮助企业应对国际间技术性贸易壁垒，设立WTO办公室，编译外国政府网站的第一手信息，每月4期向企业发布，开办WTO网站月点击量超过2万人次；推出“千点工程”，1153家出口企业成为技术性贸易措施信息直通点、动态监测点，并建立了联络员网络等。

　　二是在“治理”上下工夫，从严整治有违质量安全的行为。今年以来，宁波开展了进出口食品安全专项整顿，对水产品等5类出口产品10余家企业实施风险管理；对15家出口食品、农产品原料基地推行“区域化管理”；对进出口食品添加剂开展清查。宁波检验检疫局开展“天罡行动”，开展了进出口商品检验鉴定机构的排查，对未经许可的检验鉴定机构予以了取缔、责令停止业务。

　　三是在“服务”上下工夫，做细做足服务经济发展文章。宁波检验检疫局出台16条促进外贸发展帮扶新举措，实施“全天候”、“无假日”通检，提供“一站式、集约化、便利化”服务，积极促进口岸“大通关”建设、着力推动宁波口岸开发开放再创新优势。同时开通“87020000”服务热线。宁波检验检疫局引导企业用足用好检验检疫优惠政策，全市企业前三季度获减免各项检验检疫费用超过2.7亿美元。

　　四是在“改革”上下工夫，积极创新体制机制，不断优化检验检疫把关服务环境。以进驻宁波国际航运服务中心为契机，宁波检验检疫局全面推进“检管适度分离”业务改革，全力支持宁波构筑浙江乃至华东地区开放型经济发展的国际航运服务平台建设。同时深化检验检疫监管模式改革，对出口工业品全面推广“准入管理＋分类管理＋监督管理”的“三管理”检验监管模式。以宁波地区出口电器产品为例，实施新模式后，70％以上企业的97%以上产品平均的检验检疫周期仅为0.57工作日，比先前3至5个工作日缩短了80%以上，新模式涵盖纺织、轻工、机电、化矿等各类出口企业近6000家。宁波还在全国率先对进口商品实施全申报、对出口商品实施全备案，全面掌握进口商品、出口企业的信息，为分类管理和宏观质量分析提供数据支持。

　　五是在“合作”上下工夫，通力协作促进区域产品质量安全。全面建立检政联席会议制度，宁波局及所属分支机构已与县（市）区政府建立了两级联席会议制度，定期通报区域进出口商品质量安全情况。同时与市外经贸局、市海洋与渔业局、市林业局、宁波港集团，与系统内的浙江、湖北、江西、四川、上海、江苏检验检疫局等分别签署了合作协议、建立了协作关系，共同推进质量安全建设。积极推动“浙江省域出口商品直通放行”机制，把整个浙江省视同一个口岸，将现行的检验检疫机构“产地检验、口岸查验”，报关地海关凭口岸检验检疫机构出具的通关单放行模式，转变为检验检疫机构“产地检验、直通放行”，报关地海关凭产地检验检疫机构出具的通关单放行新模式，得到了省政府的高度重视和大力支持，并与浙江省“两关两检”已初步达成一致意见。

　　此外，面对甲型H1N1流感传入蔓延的严峻形势，宁波检验检疫局切实加强口岸联防联控机制建设，加强口岸一线检疫监测把关，有力地维护了宁波国境口岸的卫生安全，为保障浙洽会、消博会等重大节庆活动顺利安全进行作出了应有的贡献。

　　展望

　　如何推动“宁波制造”的质量安全水平再上新台阶？李忠榜副局长表示，必须依靠动员全社会力量形成合力，必须建立长效机制建设，两者缺一不可。

　　在政府和企业层面，地方政府应切实对本行政区域内的产品质量安全担负起监督管理的总责，政府各部门要在各自职能范围内依法承担起产品质量安全监督管理责任。企业要在生产经营中牢记质量安全、坚持走以质取胜发展道路。在社会舆论引导上，企业要争当质量安全的先锋，新闻媒体应充分运用媒体平台树标杆、推典型，把好的经验做法提炼出来、推介出去，打响“宁波制造”的优质品牌；市民百姓作为消费者，应对违法违规、违背诚信道德、不顾质量安全等行为，予以检举揭发曝光，以此共同培育和营造起全社会“关注质量安全、维护质量安全”的良好氛围。

　　产品质量安全是各级政府与相关部门、也是全社会共同关注的永恒话题，应着眼长远、探索建立长效机制。健全进出口不合格商品追溯管理机制，建立健全质量安全风险监测制度、质量安全巡视制度、明察暗访制度和举报奖励制度，建立完善“产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的进出口商品质量安全区域化管理体系。要建立风险研判机制，及时掌握质量安全违法线索和行业潜在的苗头性问题，及时发布预警，掌握工作主动权。要建立资源共享机制，推进企业信用管理系统升级完善、健全商品监管信息，完善商品质量安全监管体系。通过互补、共享技术资源、人才资源、政策资源，广泛开展合作，把质量安全这项工程推上更高的水平。

　　这是一次很好的互动

　　□读者来信选登

　　“此次你们开展‘走进检验检疫 关注质量安全’知识竞答活动，吸引了广大市民的积极参与，这是一次很好的互动活动，尤其让市民走进检验检疫，使我们市民对你们有了进一步的了解，从而更加支持你们的工作。在我们的社会上，让更多的人形成‘关注质量安全’的氛围，那么才能真正有力地维护‘中国制造’的质量和安全，提升企业的竞争力，保障我们市民的权益，这也是我们所盼望和希望的。我衷心祝愿此次活动取得圆满成功。”

　　“虽然对检验检疫行业我还比较陌生并感到神秘，但随着经济全球化进程的加快，一些对生态环境、人类健康造成巨大威胁的有害生物、有害物质和流行疾病也时刻敲击着我们的大门，通过新闻媒体等宣传，我感到检验检疫质量安全常识越来越重要。宁波检验检疫局举办‘走进检验检疫 关注质量安全’活动，将提高公众对质量安全的认识并丰富公众的质量安全知识，我感到这次知识竞赛活动开展得非常及时，也很有必要。这是一次检验检疫质量安全知识的宣传辅导，学习宣传了解检验检疫质量安全知识对于增强全民质量安全意识也将起到重大作用。通过此次参与检验检疫质量安全知识竞赛活动，使我们做到学法，用法，知法，守法尤为迫切。祝‘走进检验检疫 关注质量安全’知识竞答活动圆满成功！”

　　“通过知识竞答的形式，让我们市民了解了宁波检验检疫局，尤其是让市民走进检验检疫局，更加接近，进行零距离的接触，加深了解，这是一次很好的宣传，很好的互动形式，是一次成功的策划。希望今后多举行这样的好活动。”

　　那一份感动

　　□组织者手记

　　10月12日，通过《宁波晚报》，宁波检验检疫局进行了一次主题为“走进检验检疫 关注质量安全”的知识竞答活动，通过文字介绍了宁波检验检疫局的情况，并设置了25个选择题，市民们可以通过答题的互动方式，了解检验检疫，关注质量安全。没想到，广告刊出才短短几天，我们几乎上下午都能收到一堆的信件，一边拆着信件，一边收获着阵阵的感动。我们的心，暖暖的。

　　第一封读者来信来自12日上午一大早，我们很奇怪，咦，晚报下午才刊登啊，怎么上午就会有信件啊？后来一想，哦，对了，我们的局网站上已经提前将整个活动挂上去了，这位读者是通过网上活动来答题的！

　　13日一大早，天淅淅沥沥地下着小雨，门卫的电话上来了，说有位老同志，要上来和我们探讨一下题目。请示领导同意后，我让门卫安排老人上办公室。过了好一会儿，一位头发全白的老者出现了，原来是我们的外按楼层式电梯拖住了他的脚步，老人家80多岁了，不服输的劲头一点也不逊于年青人，碰到第4题这样稍稍要转一下思路的题目，他吃不准了，但一定要弄懂它的念头令老人冒着细雨来到了单位找答案。经过科长的一番解释，老人家知道了真正的答案，心满意足地走了。

　　14日上午，又来了一位70多岁的老大妈，老大妈说自己是事业单位退休的，退休工资4000多呢，不差钱！抽中奖的概率本来就不高的，答题主要是为已经高中阶段的孙子收集社会科学类的资料，她已经积累了厚厚一大摞这样的征答资料，为了答案的正确率，家住江东的大妈也亲自跑到了局里，来确证一下答案。看着这么认真的老人，我也只有放下手头上正忙的活，花时间帮老人校正答案。除了一个题不正确外，其余的都没错，嘿，这答案的准确率很高呢！

　　从15日起，我们开始拆信件，有不少信是市民亲自送到门卫的，有单位集体参与的，有用自制信封的，也有用挂号信的，居然还有用快递公司的大信封的！在拆信的过程中，意外地拆出不少市民来信还附着祝活动成功的信件，令人感动！来自保税区一企业的缪读者在信中写道：“因为工作关系，我一直在学习检验检疫知识，也一样上网浏览贵局网站，看到了这个知识竞赛活动的通知，我就答题参加了这项活动，质量安全不仅仅是政府机关的事情，也与企业、百姓日常生活密切相关，祝活动圆满成功！”来自江北区的一殷姓女士在信中写道：“此次你们开展的‘走进检验检疫 关注质量安全’知识竞赛活动是一次很好的互动活动，使我们市民对你们有了进一步的了解，让更多的人形成‘关注质量安全’的氛围，才能提升企业的竞争力，保障市民的权益，这是我们所盼望和希望的。”言语不多，字字珠玑，既是鼓励，又是鞭策。

　　16日，又是一个上午，门卫的电话又如约响起，告诉我有位老婆婆要上来索取关于单位的资料。资料？什么资料啊？我先请老人家上来，然后和科长商量看应该提供什么样的资料。老婆婆手上拿着四封信件，都是手工做起来的信封，还特意告诉我，最下面那个是一个10岁的小朋友答的，我专门瞄了一眼，嗯，小朋友的字很工整。她向我们索取的是关于检验检疫这个单位的资料，说因为做了题，和她一起的一些老年朋友对检验检疫这个单位产生了兴趣，想多了解一下。明白了她的要求，我们特意取了三本单位的宣传图册给她，她很满意地走了。

　　……

　　就是这样的一份份感动中，令我们的心暖洋洋的，先前怕没有太多人参与的担心一扫而光，让我们信心倍增。有这样热情的市民，有这样深厚的群众基础，国家质检总局发起的“质量和安全年”活动怎么可能会没人叫好，没有反响呢？众人拾柴火焰高，我们相信，通过我们的努力，通过社会各界的共同努力，“质量和安全”的观念一定能够深入人心，共同培育和营造起全社会“关注质量安全、维护质量安全”的良好氛围。

　　相关背景

　　10月12日，在宁波晚报社的大力支持下，该局在该报第12版整版刊登了“走进检验检疫 关注质量安全”知识竞答试题，得到了广大市民的热情参与，共有来自宁波地区所有县市区和邻近的绍兴新昌县等地共1233位读者参与了本次活动，其中684位读者获得了满分。参与者中既有莘莘学子，又有耄耋老人，充分体现了广大市民对“质量安全”的关注和重视。有的市民不仅寄来了答题卡，还寄来了热情洋溢的诗句，令人十分感动！10月23日，在《宁波晚报》和该局监审室的现场监督下，在获得满分的读者中随机抽取产生了一等奖10名、二等奖20名、三等奖30名获得者。8位市民在活动现场被聘为“宁波检验检疫局质量安全工作特邀观察员”。