山东黄岛局推广应用分类审单把关系统

　　“质量和安全年”活动开展以来，黄岛检验检疫局认真落实国家质检总局和山东检验检疫局相关文件精神，积极探索检务分类审单工作新模式，建立了多功能分类审单把关系统。11月5日，山东检验检疫局在全省检验检疫系统对黄岛局开发的“多功能分类审单把关系统”进行了推广应用。该系统从根本上转变了检务审单模式，提高检验检疫执法把关效能，推动了口岸服务升级，为外经贸企业提供了更加优质高效的通关服务。

　　运行效果显著

　　在长期的检务实践工作中，检验检疫人员发现，传统的审单模式存在诸多问题，窗口审单效率高低有别，审单标准不统一，对外服务优劣并存的现象或多或少存在；发现问题不能有效记录，难于追溯；不能及时解决审单中发现的问题等。

　　针对存在的问题，在借鉴兄弟口岸先进经验的基础上，黄岛局积极开展检务审单模式创新。通过全面分析分类审单工作核心要求，逐步建立了以企业诚信管理和产品风险分析为基础、以审单标准化体系为保障、以现代信息化管理为手段的分类审单立体把关体系。多功能分类审单把关系统自黄岛局全面试运行以来，在报检效率、内部管理和企业反馈等方面均取得了显著效果；前台报检速度显著提高：据初步测算，前台受理报检时间由以往的平均每批3~5分钟缩短到1分钟以内，企业排队等待时间缩短三分之二以上；审单有效性明显提高：对重点、敏感货物和诚信等级差的企业加强审核，审单重点更有针对性。在检务审单环节中，连续查获了4起使用伪造检验检疫证单案件，有效遏制了违法违规“飞单”现象；检务内部管理工作水平有效提升：该系统自应用以来，有效记录各类问题2242批次、报检员违规记录76批次，单据更改记录637批次，报检差错记录300批次，内部转单流程记录1441批次，预警信息发布4条，提高了检务内部工作管理水平。

　　搭建六个平台

　　分类审单把关系统本着强化报检审单事前、事中、事后各个环节的有效监管，通过搭建六个平台，从根本上统一了执法尺度，整合了执法依据，合理分配了检验检疫资源，使审单模式改革实现重大突破。

　　检企联动平台，通过建立检验检疫局端和报检企业端的实时链接，定期和实时反馈企业相关报检差错和违规情况，促进企业加强管理、诚信报检；分类管理平台：对企业实施诚信管理和进出境货物进行风险分析，针对不同诚信等级和风险程度，制定抽单比例，实现由批批审单到分类审单的改变；审单标准化平台：利用信息化手段，对重点环节和审单内容进行自动审核，并提供文件依据链接，通过“分类审单助手”实时提示，为检务和施检人员提供完整、系统、科学的技术支持，实现从主观审单向标准化审单的改变；远程专家审单平台：对重点敏感货物或较为复杂货物的报检单据，通过扫描等处理形成电子单据，提交给专家，实现远程审核，达到全省专家资源共享；信息通报平台：对在审单环节中发现的比较集中的问题和内部日常工作中发现的问题进行记录，及时进行风险分析并发布预警，指导检务部门迅速联动；审单联动平台：由检务部门单一审单向检验检疫全过程审单转变，实现“多点审单”把关，提高审单有效性。

　　实现六大提升

　　分类审单把关系统通过与企业分类管理、工作质量督查和内部管理等六方面结合，实现六个增强，从根本上提高了检验检疫执法把关的效能；增强对企业分类管理的有效性：将审单把关过程中各类问题、差错的记录与企业分类管理实现联动，对企业实施动态的分类管理；增强检验检疫标准化与规范化的执行性。分类审单把关系统针对审单把关进行了统一审单规范、审单标准、审单尺度，有效杜绝审单盲目性和随意性；增强报检企业的诚信意识和管理的针对性：通过和报检企业端的实时链接，让企业责任人第一时间了解到企业业务操作中存在的不足和薄弱点，促使报检企业内部管理工作水平的全面改进；增强检验检疫工作质量督查的可追溯性：对低风险货物、诚信度高企业单据实施监管抽单，可追溯问题产生的原因，及时分析并解决问题。

　　增强检验检疫内部管理的科学性和有效性。从检验检疫调档、更改、问题记录、督查等方面全面实现电子化流程，消除了以往纸质管理的诸多不便，实现了内部管理的科学有效；增强检验检疫人员执法中的廉洁自律性：新系统实现了自动抽批，电子记录审单发现的问题，杜绝了抽单、审单的人为性、随意性，增强了工作的透明度。