宁夏自治区银川市2009年上半年工业产品质量状况

　　开展质量管理现状调查，摸清质量管理状况，是服务地方经济发展，为政府提供正确科学的决策依据，为企业宏观质量管理提供指导性意见的重要工作。为强化产品质量监管，提高产品质量和企业核心竞争力，促进银川市工业企业经济效益的稳步增长，银川市质监局组织对全市工业企业质量状况进行了调研。

　　一、生产企业总体状况

　　（一）企业分布格局。银川市纳入质量监督的工业产品生产企业有710家。其中：兴庆区156家、金凤区107家、西夏区91家、贺兰县159家、永宁县114家、灵武市83家。

　　（二）名牌发展现状。银川市拥有“圣雪绒”牌羊绒衫和“塞北雪”牌挂面2个中国名牌产品；108个宁夏名牌产品，其中食品企业44家49个产品，机电类企业10家10个产品，纺织行业5家6个产品，建材行业11家12个产品，纸制品企业3家3个产品，医药品行业2家2产品，农资类企业7家8个产品，家具类企业2家3个产品，其他行业13家15个产品。宁夏名牌按年度分类 2006年有33家企业的35个产品，2007年有35家企业的37个产品，2008年有36家企业的36个产品，2009年又有44家企业的55个产品申报宁夏名牌。

　　（三）企业市场准入情况。在全市710家质量重点监管企业中，获得工业产品生产许可证的企业有613家，获得强制认证（3C）企业52家126种产品，获得食品生产许可证企业401家（银川市三区171家、灵武市63家、永宁县78家、贺兰县89家），获证率达100%；获得工业产品生产许可证的企业有212家（银川市三区158家、灵武市7家、永宁县22家、贺兰县 25家）。

　　（四）质量管理基础情况。截止目前，710家企业绝大部分推行了现代企业管理制度，其中128家企业获得ISO9000和HACCP等质量体系认证，25家企业获“宁夏质量管理奖”。

　　二、工业产品质量发展情况

　　近年来，通过对全市710家工业企业产品质量状况的重点跟踪监督，全市工业企业产品质量水平呈逐年稳步上升态势。2009年上半年，在对692家企业的1079批次产品质量监督抽样中，合格1026批次，不合格 53 批次，合格率为95%，比去年同期提高1个百分点。食品等重点行业的产品质量均有提高，从抽查结果看，全市产品质量处于稳定上升趋势，企业并未因受到金融危机的影响而降低质量来应对困难，而是采取积极的质量提升策略，通过节能降耗，优化产品结构，减少质量效益损失来应对效益下滑与化解市场风险。

　　（一）食品质量水平进一步提升。2009年上半年，全市食品行业在政府监管部门与企业共同应对金融危机的系列措施的有效实施下，紧紧抓住市委、市政府“创建全国食品安全先进城市”的良好机遇，狠抓质量安全管理，严格落实食品质量安全市场准入制度，提质增效。全市正常生产的278家食品生产加工企业产品的抽样检验结果表明：281个批次的产品平均合格率为94%，比去年同期上升0.5个百分点。大米、挂面、小麦粉、食用植物油等8种食品连续两年监督抽查合格率保持在95%以上，酱醋产品的合格率达100%。

　　（二）重点工业产品质量水平稳步提高。2009年上半年，由于加强对工业生产企业的监管，严格落实市场准入（QS）、3C认证，促使工业产品生产企业质量明显提高。在抽样检查的414家工业产品生产、销售企业的798 批次产品中，建材、农资、化工、眼镜、电工等行业的产品质量监督检查批次合格率分别为95%、100%、98%、100%、100%。同时，企业质量经济管理水平也在逐年提高。从企业调查数据表明：成品最终检验合格率在90%以上的企业有647家，比去年同期增长3%；质量损失率超过1%以上的企业有23家，所占比重为3%。

　　（三）名牌产品质量效益稳定。名牌企业品牌意识、质量意识进一步增强，产品质量、效益、市场竞争力稳居行业领先地位。从获得的108个宁夏名牌产品来看，全市名牌企业产品质量稳定，合格率高，无论是技术装备、技术人员，还是研发能力、市场竞争力等方面在全区都具有十分明显的优势。

　　（四）羊绒产业发展势头强劲。羊绒是银川市“一强五优产业”的重点行业和自治区重点扶持的优势特色产业之一，也是灵武市最具优势的重点产业。灵武市现有羊绒企业43家，羊绒企业积极创建品牌、经营品牌、提升品牌，以品牌发展为核心，培育了“千堆雪”、“绒典”、“灵州雪”、“帕雪兰”等一批自主品牌，其中“绒典”、“帕雪兰”已挤身2008年宁夏名牌产品。

　　三、企业产品质量存在的突出问题及制约因素

　　 随着银川经济的迅速发展及建设“大银川”步伐的加快，区域性产品质量的问题也随之暴露出来，主要表现在以下几个方面：

　　（一）食品行业质量安全问题不容忽视。通过近几年的专项整治，全市食品质量水平逐年上升，特别是2009年银川市市委、市政府开展的创建全国食品安全先进城市工作，为食品质量安全提供坚实基础。但是全市食品企业技术水平、生产规模、生产设备等条件制约了产品质量进一步提高，产品质量易波动。一是小规模企业为主导，生产设备简单，宁夏特色食品地方标准少，技术含量低。二是企业从业人员文化素质低，缺乏专业技术人员和管理人员，企业在人员培训教育上投入少，也未制定相应的培训计划和措施，导致企业在新产品研发，应用新技术、新工艺和先进管理方法上落后。三是企业质量管理体系不健全，企业重销售，轻质量，没有树立起质量是企业生存发展之本的思想，导致企业各项管理制度落实不到位，生产未严格遵守质量操作规程要求。四是小作坊生产条件简陋，生产过程无质量控制，无标准组织生产，生产随意性大，导致小作坊食品质量整体合格率不高。

　　（二）建材等工业产品质量有待提高。近几年银川市生产企业发展呈现的特点是企业效益快速增长，企业数量较快增长，但是高质量高水平的企业增长幅度不高，多数是私营个体企业。从监督抽查的情况来看，不合格产品主要集中在中小企业，特别是在人造板、彩钢板、苯板、道砖及纸制品等生产企业，此类企业的负责人、生产操作工等多数文化水平低，质量意识、法制观念不强。企业法人在经营过程中，不能很好地进行质量成本与经营效益分析，盲目生产，粗放经营，基础建设投入不足，员工素质不高，厂房简陋、生产设备等基本生产条件差，检验检测手段不具备，不按标准组织生产，质量管理制度形同虚设，产品质量得不到有效控制，质量效益损失严重，很大程度上制约了全市产品质量整体水平的提高。

　　（三）质量管理方式单一，质量管理体系不完善。目前，银川市采用现代质量管理方法的企业有93家企业，有 128家企业获得ISO9000和HACCP等质量体系认证，占企业总数的18%，其中食品生产企业35家，工业生产企业93家，能够按照体系正常运转的企业不多。全市大部分企业在质量管理上没有建立与本企业相适应的、完整的质量管理体系，质量管理不严格，部分管理环节失控，生产成本高，生产工艺落后，产品结构单一，深加工程度不高，产品附加值低，这些都阻滞了企业的发展，制约着全市品牌战略的实施。