高标准农田示范工程启动

　　记者:为什么要启动高标准农田建设示范工程?

　　王建国:高标准农田不是简单的提高农田基础设施标准,而是在现代农业管理理念的指导下,配套水平较高的农田基础设施、先进的农业技术措施和经营模式等要素的集成,是提高农业综合生产能力保障水平的系统工程。

　　近几年来我国粮食虽然连年增产,但粮食生产的基础还不牢固。建设高标准农田,是保障国家粮食安全而采取的一项长期战略措施;是中央赋予农业综合开发的重大历史任务;是为实施“国家粮食安全纲要”和“新增千亿斤产能规划”而采取的重大举措;是为了提升中低产田改造水平从而加快现代农业发展的客观需要;顺应了地方政府的期盼和农民群众的呼声;是财政支持“三农”工作的新亮点。

　　记者:当前农业综合开发建设高标准农田面临哪些挑战?

　　王建国:一是农田建设标准偏低。目前对农田建设的投入标准高低不一,有些项目的投入标准和建设标准偏低,抵御自然灾害的能力不强,不能适应发展现代农业的要求。今后,要在增加农田建设投入的同时,逐步提高投入标准,真正把中低产田建设成为旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田。

　　二是鼓励地方政府抓粮、农民种粮的政策措施还需要进一步完善。要采取更加明确、有力的政策措施,支持粮食主产区做大做强粮食产业,延长粮食产业链条,提高农产品附加值,发展地方粮食经济,努力增加农民收入。

　　三是统筹支农资金的体制机制需要进一步创新。率先启动高标准农田示范工程的地区,不但要科学谋划、精细管理示范工程项目,发挥财政资金的最大效益,而且要以农业综合开发项目区为平台,探索统筹支农资金共同投入高标准农田建设的机制。

　　记者:建设高标准农田下一步有什么具体打算?

　　王建国:今年利用新增中央建设投资预算资金18亿元中的13亿元,率先在吉林、黑龙江、江苏、河南等25个省(区、市)和新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局,实施高标准农田建设示范工程,建设目标是“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”,预计可以建成高标准农田170万亩。

　　强化公共财政的保障职能。今年高标准农田建设示范工程项目将较大幅度提高亩投资标准,初步确定亩财政资金补助标准为1200元。大幅度降低了农村集体及农民筹资投劳的配套比例,2009年项目的自筹资金比例一律由原来的中央财政资金的40%下调为20%。

　　制定相关扶持政策。一是加大对中型灌区节水配套改造项目的支持力度,将从今年新增中央建设预算资金18亿元中拿出5亿元,专门用于支持为高标准农田提供外部水源条件的中型灌区节水配套改造项目,启动建设87个项目。二是与高标准农田示范工程建设相结合的产业化经营项目,在同等情况下优先扶持。三是积极扶持产业化龙头企业、农民专业合作社、专业协会和种粮大户承担高标准农田示范建设任务。同时,适当加大优良品种、先进适用技术的示范推广力度。