石油工业设备材料国际标准化的发展

　　国际标准化组织ISO/TC 67“石油、石化和天然气工业用材料、设备和海上结构技术委员会”第29届年会于2009年10月1~2日在加拿大维多利亚市召开。此次会议由加拿大国家标准化委员会主办。来自美国、法国、英国、中国、意大利、德国、荷兰、丹麦、挪威、日本、巴西、阿根廷、俄罗斯、加拿大、哈萨克斯坦、墨西哥、沙特、卡塔尔、印度尼西亚等19个国家及欧洲标准化委员会CEN/TC 12、OGP等国际组织的约70名代表参加了为期2天的全体会议。中国代表团由中石油质量管理与节能部于洪金主任为团长，三大公司都派出代表积极参加了会议，并在会议期间开展了与TC 67新任主席和API等特定国家、组织和公司间的交流活动。现将有关情况汇报如下：

　　1、TC 67年会简况

　　今年5月API已正式向ISO中央秘书处提出：不再承担TC 67秘书处的工作。经ISO技术管理局协调并同意，荷兰标准化协会（NEN）将承担秘书处工作，并提名壳牌（Shell）石油公司标准部经理Neil Reeve先生担任主席。在本次会议上，荷兰正式接手秘书处工作，提名的主席也通过委员会的表决，将上报ISO技术管理局批准。

　　近年来，TC 67每年制定年度标准出版目标和两年工作计划。特别设定了年度标准出版目标，并与ISO中央秘书处加强联系，促使ISO技术管理局增加技术编辑能力，快速编审TC 67报送的标准，表达石油行业的呼声。经过委员会成员国和国际大石油公司的积极努力，尤其是OGP标委会主动提供经费，委派更多的专家参加工作，加快了标准的立项、起草、审议和投票，实现连续5年高速制定标准。

　　2008~2009年度，ISO/TC 67在标准制定方面取得了可喜成绩，实际已完成13项标准。到目前，TC 67石油设备材料相关国际标准累计完成出版186项，TC 67正在制定中的项目有63项，新项目建议（NP）2项。由于TC 67制定的标准多为综合性的标准，内容很丰富，这样的局面实属不易。

　　2008年在北京举行的石油设备标准化国际研讨会使中国受到更多的关注，我们在石油管材、抽油机、钻井液完井液、顶驱、模块化钻机等方面表现出充分的实力。今年年会上，SC 2、SC 4、SC 6和LNG（液化天然气）工作组等均提出部分项目，如输送管性能、抽油泵设计制造、系统装备、LNG材料规范等，尤其希望中国派专家参加工作，更希望我们直接提出标准项目建议。SC 6分委员会邀请中国派专家参加，最好能够申请成为P成员。非金属材料工作组将考虑由工作组升格为分委员会，有代表提议希望中国也能够参加组建工作。

　　下次年会计划于2010年9月在卡塔尔多哈举行，同时，俄罗斯表示愿意承办2011年年会。

　　2、管道输送系统分委会的变化
　　
　　荷兰正式接手TC 67秘书处后，表示将不再担任SC 2秘书处，建议TC 67征求各成员国意见，由新的成员国承担SC 2秘书处的工作，过渡时间为半年。这期间荷兰继续维持秘书处的运行，协助新的秘书处承担国接手工作，希望在2010年4月份的SC 2分委员会年会上完成正式交接。中国代表团在会上首先表示：根据2008年第28届年会中国关于恢复成立SC 1分技术委员会的建议，按照目前的情况，中国愿意承担SC 2秘书处工作；并就通过中国国家标准化管理委员会（SAC）所做的协调及有关单位的准备工作情况进行了报告。

　　中石油团组成员专门与TC 67新任主席Neil Reeve先生进行了专题交流。于主任郑重申明了我集团公司申请承担SC 2秘书处工作的基本原则和强烈意愿，表示了我集团公司领导对申办工作的重视和要求及中国国家标准化管理委员会的支持态度，就我方准备情况及工作阶段进展向Neil Reeve进行了通报，取得了理解与支持。

　　3、加拿大油气生产与管道建设

　　加拿大政府对ISO/TC 67会议的召开非常重视，油气委员会高级官员到会并致欢迎辞，加拿大焊接协会、加拿大标协等分别向大会做了四个技术报告。

　　报告1为“加拿大国家标准化”，对加拿大标协在政府事务、合格评定和标准化三方面的组织管理进行了介绍。在标准化方面，他们重点倡导“标准平衡与一致协商”的原则，主要负责制定加拿大国家标准，全面接受公众质询；授权批准设立标准化机构与委员会；并代表加拿大参加国际标准化组织ISO和IEC，代表加拿大出席地区标准化会议等，积极参加国际标准制定。目前，加拿大国际标准化对口单位：涉及501个技术委员会或分委员会，承担了25个秘书处，P成员387个，O成员89个；P成员资格占42％；参加了800多个工作组；在加拿大国内成立了171个对口委员会，促进各标准化委员会参加国际标准化，协调标准的制定；凡有重叠的标准项目，均合并工作，项目统一；在现有167项加拿大相关国标中，120项已经与国际标准统一，占72％，完全等同的占绝大部分。

　　报告2为“加拿大油气工业概览”，提出了加拿大油气工业长期奉行的“经济、环境、能源”（3E）三者平衡的发展理念，特别强调以安全环保的方式进行石油天然气的勘探开发和利用。加拿大目前是美国最大的油气供应商，主要通过管道向美国输送；根据美国到2030年的能源需求，加拿大必须加大油气的勘探开发，但由于环境更多受到关注，技术将成为可持续发展的杠杆，他们计划使循环经济达到能源总量的20％，水循环利用达到85-90%。在天然气方面，常规的天然气资源占70％，非常规的占到30%；油砂储量位居世界第二。
　　
　　报告3为“加拿大管道基础建设的现状与未来 — 北美管道展望”。现阶段，加拿大能源消费基本维持稳定，而出口大幅度增加，主要针对美国，中国的采购量也在增加。加拿大能源管道协会所属的公司承担了加拿大97％的原油和天然气对美输送，为保证今后15年的增长，计划再投入400亿加元。围绕加拿大和美国之间的管道及其建设，有三大课题：“安全、完整性、管材”。管材研究非常关键，趋势是统一的标准，尤其是国际标准。

　　报告4为“加拿大不列颠哥伦比亚省非常规天然气的开发”，重点对“页岩天然气、低渗（0.1毫达西及以下）天然气、煤层气、天然气水合物”资源和技术发展进行了介绍。该省非常规天然气比较丰富，比较多地集中在北部盆地。非常规天然气开发将较多地采用新技术，包括水平井、多支井、气驱和完井技术、气藏特性分析技术、产水控制和注水等技术。

　　4、参加OGP标准委员会年会情况

　　2009年9月30日，即ISO/TC 67年会前一天，OGP标准委员会召开了全体会议。会议以举手表决的形式确定了由BP标准部主任Ross Smith先生接替Neil Reeve担任OGP标准委员会主席。会上重点讨论了近期需要制定的重点国际标准，以及OGP发起的两个研究项目，即油公司标准化工作调研和各国法规引用标准情况。调研项目以问卷的形式，了解各个油公司使用外部标准和制定企业内部标准的情况。共有18家公司回复，目前这些数据仍在统计分析之中。从已完成的数据处理结果看，按专业领域划分，以管道和阀门、机械设备（包括旋转设备、储罐和其他容器）、电器三个专业的标准数量为最多，平均每家公司所拥有的数量分别为142项、123项、102项，其他专业的标准数量均在100项以内。各国法规项目中，统计了13个国家的海洋石油立法机构引用标准的情况，共引用了1142项不同的标准。其中API标准占主导地位，有222项，包括49项石油计量标准。其次是ISO标准，有152项，其中59项由TC 67制定。引用国际标准（包括ISO以外的国际标准）的数量占引用总数的21%。

　　根据安排，中国代表团在这次会议上，提出了两个新工作项目建议意见，即顶驱和海洋模块钻机，尤其较为详细阐述了顶驱项目的必要性和可行性。目前全世界共有1000多台顶驱装置在作业中，其中北京石油机械厂（北石厂）生产的约占四分之一，分别在23个国家使用，包括从3000米到12000米6个系列9种规格的交流变频顶驱装置和液压顶驱装置。并且北石厂还主持制定了《SY/T 6726-2008 石油钻机顶部驱动装置》，该标准已于2008年12月1日实施。据目前初步掌握的情况看，这是世界范围内第一个较为成熟的顶驱标准。我方项目建议的意见，获得了OGP标准委员会主席、秘书及绝大多数代表的积极响应。但国外专家同时也指出，在制定国际标准时，应以功能类指标为着眼点，而不应列入过多的设计类指标，避免对其他生产厂家的产品构成限制。

　　5、工作建议

　　中方代表团在于洪金主任的组织下，认真听取了会议报告，参与了有关项目的讨论。经总结，提出以下工作建议：

　　（1）深层次参与
　　我国新世纪标准化发展战略给了我们新的机遇，油标委自成立以来，采用新的架构和运作机制，特别是王总在全国石油天然气标委会成立大会上的讲话中提出：“要进一步加大采用国际标准和国外先进标准的力度，对现有ISO、API标准都要在分析研究的基础上，尽可能采用，采标率要达到90％以上。”因此，应积极争取在组织上和程序上与ISO/TC 67对应，深入到具体的工作组中，使我们的国际标准化工作真正与国际接轨。现在，我们面临全面参与的挑战，显然仍存在困难，但根据实际的情况，建议除一般性的跟踪外，还应选择部分专业领域在更深的层次上参加ISO/TC 67的部分SC和WG。
　　
　　（2）并行项目机制
　　目前，我们在采标方面有计划、有落实；但这只是初级的采标，即等待ISO出版标准后我们去采标，同期审议和同期发布是难以实现的。从套管和油管标准采标的工作经验看，我们也只是在时间进度上加快了速度，仍然是跟随采标，实质上我们并没有任何发言权，我们无法发表意见，关键是我们没有参加具体标准制定过程。所以，建议油标委选择几个重点项目或某个专业领域中的核心标准，按照并行项目的思路进行管理，即ISO/TC 67中有一个制修订（或研究）项目，我们也同期设立一个对应制修订（或研究）的项目。

　　（3）近期具体工作
　　推荐相关单位派专家参加SC 6分委员会、抽油泵标准工作组、LNG材料规范的编制；尽快组织专家正式完成顶驱及模块钻机两个新工作项目提案，包括标准草案英文稿。