工信部印发三聚氰胺管理意见

　　工业和信息化部近日印发了《工业和信息化部关于加强三聚氰胺生产经营管理的若干意见》（以下简称《意见》）。11月9～11日，工信部原材料工业司在山东威海举办了全国三聚氰胺生产经营管理培训班，宣传贯彻《意见》精神。相关地方工业主管部门、从事三聚氰胺生产的企业参加了培训。

　　规范生产环节管理

　　《意见》指出，多年来，三聚氰胺行业管理相对薄弱，行业发展中产能盲目扩张、布局分散、产品单耗偏高等问题日益严重。特别是一些不法企业和个人，利用三聚氰胺氮含量高的特性，故意将该产品添加到乳制品及饲料中，损害了消费者身心健康，严重影响了行业的健康发展。因此，进一步加强三聚氰胺生产管理、规范三聚氰胺经营行为是各地工业主管部门、三聚氰胺生产企业当前和今后一个时期十分重要的任务。

　　《意见》要求，要进一步明确责任主体。生产企业是三聚氰胺生产经营管理的责任主体，是落实生产经营管理的第一责任人。要进一步提高社会责任和守法经营的意识，以监控产品流向和维护行业健康发展为核心，完善企业内部生产经营管理制度，落实管理责任，特别是要强化产品生产和出厂销售等环节的管理，防止三聚氰胺流向乳品加工业和饲料加工业。

　　《意见》还提出，要规范生产环节管理。新建、改建、扩建三聚氰胺生产装置要向当地工业主管部门备案，装置投产前要向当地工业主管部门通报。生产企业要诚实守信，依法生产经营，建立完善产品生产及出入库台账。产品包装要登记编号，加印“严禁用于食品和饲料加工”标识。禁止委托生产或贴牌生产等行为。

　　此外，三聚氰胺生产企业要严格出厂销售管理，一要建立用户登记制度，查验购买企业有效资质，了解其购买三聚氰胺的用途，不得向食品企业、饲料企业销售三聚氰胺产品。二要建立用户承诺制度，要求购买企业承诺所购三聚氰胺不用于食品和饲料加工。三要建立出厂销售台账，确保真实、完整和可追溯。四是要将三聚氰胺废料视同三聚氰胺产品进行管理。

　　提高准入门槛

　　在行业准入管理方面，《意见》强调，为逐步解决行业发展面临的突出问题，促进行业健康可持续发展，要进一步提高行业准入门槛，加强行业准入管理。新建、改建、扩建三聚氰胺装置，要统筹兼顾技术进步、节能减排和资源综合利用等措施。新建装置应依托现有合成氨、尿素、纯碱、碳铵等化工企业建设。新建装置的吨产品能耗要控制在1200千克标煤以下、尿素消耗应不多于3200千克、废水废气要达标排放。现有装置要加大技术改造力度，力争2014年底前达到上述各项指标。

　　《意见》最后要求，要加强行业自律，完善监管和信息通报制度。行业协会要组织制定行业自律公约，引导生产企业增强社会责任，承诺拒绝向食品和饲料加工业销售三聚氰胺。积极分析研究三聚氰胺行业发展动态，定期发布行业信息，组织交流管理经验，研究提出促进行业健康可持续发展的政策建议。各地工业主管部门要进一步加强对本地区三聚氰胺生产经营的管理，结合本地实际情况，建立本地区三聚氰胺生产经营监管制度和生产经营信息通报制度。生产企业要按照行业主管部门的要求，定期报送生产和出厂销售信息，并接受相关核查。

　　培训班上，各地、各企业还交流了在生产经营管理方面一些好的经验和做法，行业专家介绍了三聚氰胺产业发展现状与布局规划、技术发展趋势和下游产业发展态势。

　　原材料工业司相关负责人表示，通过培训交流，进一步提高了三聚氰胺生产企业的责任意识，准确把握了三聚氰胺产业发展态势，对协同促进行业健康可持续发展形成了新的共识。