东营局创建出口轮胎质量安全监管示范区纪实

　　在国际金融危机和“特保案”的双重压力之下，今年以来，山东省东营市出口轮胎8.37亿美元，同比增长11.3％，保持了逆市增长的良好态势。企业人员感慨地说：“这一切，都归功于检验检疫部门积极创新监管模式，努力创建出口轮胎质量安全监管示范区。”

　　以示范区建设为契机

　　不断优化服务环境

　　近年来，东营市橡胶轮胎产业快速崛起，全市已建成全钢、半钢子午胎生产线14条，橡胶轮胎总产能达到6000万条，其中全钢子午胎产能占全国的五分之一。东营轮胎出口位居山东省第一位，企业效益和整体实力明显增强，整个产业步入快速发展新时期，成为东营市外贸出口的主导产业。

　　去年6月，山东检验检疫局为创新出口工业产品检验监管新机制，在全省范围内选择出口工业产品集中生产区域，建立出口工业产品质量安全监管示范区。东营检验检疫局通过认真深入调研，科学谋划，积极工作，在出口轮胎企业比较集中的广饶县建立起“出口轮胎质量安全监管示范区”，成为山东局11个出口工业产品示范区之一。其中心区域位于广饶县的大王镇和稻庄镇，目前已有出口轮胎企业16家。

　　为给企业提供最优质、高效的服务，促进企业快速发展，东营局结合开展“质量和安全年”活动，以开展示范区建设为契机，创新体制机制和服务模式，为企业营造了良好的创业发展环境。

　　建立与地方政府的联席会议制度和情况通报制度。每半年召开一次外经贸、行业主管等部门参加的联席会议，互相通报工作情况，研究工作措施，制定发展规划，为企业提供超前服务。

　　建立与企业对话制度和企业培训制度。采用会议座谈、走访调研、接待来访、问卷调查和网络沟通等多种形式，及时向企业传达、通报上级指示精神和政策规定，宣讲相关法律法规和检验检疫业务知识，为企业提供政策服务。去年以来，先后为轮胎出口企业培训质检人员100多人次，举行两次服务外贸企业检验检疫知识宣讲。

　　建立质量安全监管示范区轮胎信息网站。时刻关注国外技术性贸易措施新动向，及时向企业提供相关技术法规及质量安全信息。

　　以示范区建设为载体

　　不断强化检验监管

　　东营局以示范区建设为载体，建立质量过程控制体系、质量保证体系、质量追溯体系和质量监管体系，健全完善各项检验监管措施，有效保证了出口轮胎的质量安全。

　　建立产品质量过程控制体系。指导示范区企业普遍建立原辅材料供方备案制度、关键工序在线监控制度、产成品检验监督抽查制度和质检员在线监控制度。在企业生产过程中的关键工序和特殊工序设立“CIQ监管”标识，强化质量监控。

　　推行产品质量保证体系。在示范区企业中推行质量体系认证和产品认证，促进企业实验室上档次、上水平，提高企业自检自控能力。示范区载重汽车轮胎和摩托车轮胎生产企业全部获得3C认证，出口轮胎企业全部通过了ISO9000质量管理体系认证，5家企业通过了TS16949认证，7家企业通过了欧盟ECE认证，9家企业通过了美国DOT认证。

　　研发并实施产品质量电子监控追溯体系。研发“出口轮胎全生命周期电子监控追溯系统”，通过企业评价、风险评估、质量监控、日常监管、产品追溯等重要环节，对出口轮胎实行全过程精确管理。目前已在示范区数家企业进行试点运行，计划在两三年内推广到示范区所有轮胎企业。

　　以示范区建设为平台

　　不断促进企业发展

　　按照科学发展观的要求，以示范区建设为平台，东营局以科学务实的帮扶措施，不断引导示范区企业适应国际市场新变化，变被动为主动，优化产品结构，提升产品档次，增强企业的抗风险能力。

　　企业核心竞争力得到全面提升。目前，示范区企业的轮胎产品已出口东南亚、中东、美洲、澳洲、非洲的60多个国家和地区。

　　企业自检自控能力得到全面增强。示范区90%以上的企业建立了实验室，配备了耐久试验机、强度机、X光机、动平衡试验机等实验设备，完全满足从原材料到产成品的各项检验。其中1家企业实验室获得了CNAS认可资格。产品质量有了显著提高，出口轮胎抽检合格率由建区前的91.8%提高到现在的95.1%。

　　企业产品名牌效应得到有效放大。示范区企业积极实施名牌战略，涌现出了一大批驰名商标、名牌产品。目前，示范区企业已拥有中国驰名商标1个、山东省著名商标5个、山东省名牌产品7个，5家企业的相关产品被推荐为山东省外经贸厅重点培育和发展的出口名牌。