浙江省绍兴市质监局“四深化四抓”不断提升生产许可工作水平

　　今年以来，浙江省绍兴市质监局以深入开展“两个年”活动为契机，以努力确保获证企业持续保持法定生产条件为重点，以不断提升获证产品质量安全为根本，严格监管, 优化服务,注重长效, 通过采取“四深化四抓”工作措施，有效提升了生产许可管理工作水平。到目前为止，全市共受理审核许可申请193份，比去年同期增加26%，新获批证书152张，其中国家质检总局发证112张，浙江省质监局发证40张；按计划对全市33类产品478家获证企业开展生产条件专项检查，有力促使企业持续保持生产合格产品的生产条件和能力；按计划完成许可证年审541张，实际年审507张，其中一次性通过年审的498张。绍兴市质监局的主要做法是：

　　一、细化方案抓部署。及时制定《2009年度绍兴市工业产品生产许可证获证企业监督检查实施方案》。在工作重点上，一是积极开展获证企业生产条件专项检查，重点把握三个环节工作，即制定专项检查计划、认真开展专项检查、督促企业整改提高；二是认真做好获证企业年度报告审查工作，突出抓好三个层面工作，即企业自查、基层局核查、市局审核。三是按时完善获证企业信息档案，主要补充三项内容，即企业生产条件现场核查情况、产品质量监督抽查情况、有无质量违法记录。在工作目标上，实现三个100%，即获证企业专项检查不合格项整改合格率100%，获证企业年度报告审查率100%，获证企业信息档案完善率100%。

　　二、硬化目标抓落实。按照三个100%的目标要求，积极有序推进三项工作任务。按照“突出民生产品、细化检查内容、保证检查质量、确保检查效果”的总体思路，认真组织开展获证企业生产条件专项检查工作。在检查产品上，紧紧围绕与老百姓工作生活密切相关的产品，如人造板、助力车、建筑防水卷材等。在检查内容上，突出以必备生产设施、检验检测设备、出厂必检项目为重点的“六查六看”检查内容。在检查质量上，根据不同检查产品，组成专门检查小组，邀请评审员或技术专家参加，并严格遵循规定程序、规定内容、规定要求，做到不走过场、不走形式，确保不留死角、不留盲区，达到专项检查的预期目的。在检查效果上，对检查发现的问题，要求相关企业认真整改，限期提交整改报告。同时要求基层局切实加强指导，帮助和督促企业及时整改，并对整改情况进行检查确认，整改结果作为企业能否通过年审的重要依据。对涉及违法行为的企业，及时移交相关部门作出处理。同时按照底数清、情况明的要求，有计划、有步骤地开展年度审查工作。积极协调各方力量，结合企业质量建档工作，及时将有关信息完整录入许可企业信息档案。

　　三、强化措施抓重点。根据今年质检总局、浙江省质监局有关文件精神，从7月1日起，绍兴市质监局将承担全市电线电缆等12类产品生产许可证省级发证的受理、审查、报批等工作。为此，绍兴市质监局及时采取五项措施，确保工作顺利开展。一是切实加强宣传。采取多种形式、多种渠道，及时把上级有关精神通知到辖区内每家相关企业，确保企业正确理解和准确把握上级各项规定要求，确保过渡期间有关工作的有机衔接和平稳过渡。二是认真组织培训。积极发动相关企业、技术机构、行业协会和许可管理人员，按时参加省许可办组织的分类业务培训，确保企业了解掌握相关知识和工作要求，建立完善我市许可证注册审查员队伍，为顺利开展新12类产品省级发证工作打实基础。三是及时完善制度。为认真做好行政审批“三集中”工作，及时完善并公开电线电缆等12类产品省级发证的工作规范、办证程序、工作文书和相关规定。根据建筑外窗产品新实施细则的相关规定，及时下发《关于认真做好建筑外窗生产企业实地核查轻微缺陷项整改确认工作的通知》，落实工作责任，明确工作要求。四是更加严格监管。严格按照法律、法规规定和上级工作要求，加大工作力度，加强质量监管，强化执法检查，及时处理不合格生产企业，严肃查处无证生产行为，切实保障生产许可制度的顺利实施，努力维护获证企业的合法权益。五是加强协调配合。加强与工商、行政审批服务中心、基层局的工作联系，及时传递相关工作信息和工作要求，及时编制工作规范、办证程序、受理要点等行政审批服务中心急需的工作文书，确保工作畅通有序。

　　四、优化服务抓形象。针对电线电缆等12类产品省级发证下放后申报数量明显增加、工作任务成倍增长的情况，及时推出三项服务措施。一是实施“网上预审”。企业在正式提交申报资料前，通过网上预报预查预改，确保书面申报材料质量。一方面，可以有效避免企业人员来回往返，节省企业时间和精力，另一方面，可以有效争取工作主动，审核人员可以在任何时间浏览申报资料，提高工作效率和服务质量。二是实施“服务礼包”。结合生产条件专项检查工作，给所有列入检查且属于省级新发证产品企业，都精心准备了一份服务礼包，该服务礼包有相关产品的新实施细则、新老细则的变化要点、省级新发证产品申请表和办证程序等资料。同时在检查中，还积极向企业宣传有关生产许可法律法规知识，认真指出和解答企业的各种问题。三是实施“考前预热”。在受理过程中，即按审查考核的要求，向企业了解和提出完善生产条件和各项管理制度的建议，认真查阅必备生产设施、检测设备的购买凭证，积极帮助企业联系落实产品型式试验，确保现场评审顺利进行。同时不断深化政务公开工作，及时更新政务网信息，在网上公布全部业务工作流程，方便企业查询。在行政审批窗口深化开展“五个零承诺”服务，即：服务受理“零推诿”，服务方式“零距离”，服务事项“零积压”，服务质量“零差错”，服务标准“零投诉”。大力推行“急事急办、特事特办”，“一提前、一延伸”、到期换证事先告知等服务方式，推行“一站式”服务、限时服务、延时服务、预约服务、上门服务等工作制度，提高办事效率，优化服务质量，有效提升了服务质量和办事效率。今年已7次被评为服务优胜窗口，有9人次被评为先进个人。