上海市长宁区建立电子秤长效监管机制

　　“通过在电子秤上设立三道‘防火墙’，我们美天菜市场电子秤受检率达到了100%，校秤的正确率始终保持在99%左右。”上海美天副食品市场经营管理公司副总经理郑楚明对这一结果颇为满意。

　　郑楚明所说的三道“防火墙”是上海市长宁区经济委员会和区质监局联合开展的“菜市场水产摊位电子秤技术改造项目”所采取的三项防止电子秤作弊的技术手段：一是使用统一定制的36V低压电子秤；二是在秤上加贴防伪标签；三是在电子秤芯片中设置“12365”识别码。三道“防火墙”从硬件上制约了个别不法摊主使用作弊电子秤进行计量欺诈行为的发生，提高了违法成本，保证了市场用电子秤安全。

　　菜市场电子秤监管一直是质监局的一块“心病”。“电子秤作弊的手段越来越复杂，监管难度也越来越大。从最简单的拉绳子、贴胶布到后来使用两台秤以应付检查，现在一些不法摊主甚至开始采用高科技的新型作弊方法。他们通过破译电子秤密码安装可作弊芯片，输入自己设定的密码即可缺秤少量。遇到计量执法人员检查，只要关闭电子秤电源再重新开启就可恢复到正常状态。”长宁区质监局计量科科长张振华介绍，菜市场电子秤作弊手法隐蔽、取证难、处罚难，而且屡禁不止，消费者反映强烈，是计量监管的难点和重点。

　　如何落实菜市场电子秤的长效监管机制？为了寻找这一困扰质监机构多年难题的答案，该局工作人员广泛开展调研，到集贸市场听取意见，到计量器具生产厂家商讨对策。经过多次论证筛选，他们认为，加强技术防范措施将是解决计量欺诈行为的行之有效的办法。于是，该局提出了“统一配置、定点维修、芯片防伪、特设线路”的集贸市场重点摊位电子秤36V低压改造防作弊方案。

　　统一配置，指集贸市场为活禽、水产等易作弊摊位统一购买36V品牌电子秤，从源头上将目前通行的220V电子作弊秤拒之门外；定点维修，指通过招标指定维修厂家承担维修业务，防止摊主更改电子秤芯片；芯片防伪，指对电子秤进行特殊铅封封样，芯片加贴特殊防伪标识；特设线路，指铺设36V电压线路，普通220V电子秤无法使用，防止不法摊主私自购秤改装作弊，还可省电节能。

　　为了推进项目的实施，长宁区质监局多管齐下，技术与管理两手一起抓。他们为项目争取到财政支持，由政府出资安装36V线路，并对购置36V电子秤给予适当补贴，减轻市场和摊主支出。同时，大力宣传电子秤改造对营造集贸市场良好形象的积极作用，加强技术服务，对电子秤供应厂家和维修厂家进行招标，保证工程和电子秤质量。

　　改造项目自今年3月份启动，截至目前，全区已有21家菜市场的567台电子秤实施了改造，占全区电子秤总数的60%以上。