浙江省长兴县质监局两网两基两联动落实特种设备主体责任

　　浙江省长兴县现有特种设备使用单位1630家，特种设备总数3265台件，而从事特种设备安全监察专职工作人员仅有2人，为解决特种设备日益增加与安全监察力量不足的问题，在特种设备监管模式上进行了积极的探索和创新，以建好两张网(监管队伍网络和信息平台网络)、夯实两个基础（基层和基础）、搞好两联动（内外联动）为重点，推动特种设备主体责任的落实，取得了较为明显的成效。

　　一是建好两张网。为强化监管，长兴县质监局设立了从局安全监察股到全县19个乡镇（街道）安全监督管理站，每个站设有3至6名安全监督管理员，再到全县226个行政村及居委会每个村（居）设立1名安全信息员这么一张从上到下的塔形结构的监管网络队伍。并由县、乡镇财政每年补贴经费以确保工作的正常运转。同时投入一定资金，专门研究开发了一套质监综合管理系统软件平台，构建了一张特种设备安全信息网。该信息网络，为安全监察机构、19个乡镇安监站、局稽查大队分别开通了网络接口，实现了信息互通，数据共享功能。能够及时将日常巡查中发现的特种设备安全隐患及违法行为通过网络告知给监察机构，监察机构及时处理并消除安全隐患。通过上述两张网的运行，对建立特种设备长效动态监管，有效落实乡镇在特种设备安全监管中的责任，保障全县特种设备使用安全上发挥了重要的作用。

　　二是夯实两个基础。特种设备安全工作涉及面广、专业性强、工作要求高，特别是锅炉、压力容器、压力管道、电梯及起重机械的安全直接关系到人民群众的生命和财产安全，关系到社会和谐稳定，因此，扎实做好特种设备安全监察的基层和基础工作尤其重要。今年以来，该局先后对71名乡镇安全生产监督管理站特种设备安全监督管理员和226名村居质量技术监督安全信息员进行了培训。同时建立了乡镇特种设备安全监管的工作职责和工作规程，明确了乡镇在特种设备安全监管中的责任，并将特种设备安全列入县政府每年对乡镇安全生产责任制考核的内容。从而使各乡镇都能将特种设备使用单位情况及日常的巡查检查情况及时进行汇总，形成了自己的一套特种设备台帐，摸清了辖区内特种设备家底和使用现状，为开展特种设备的日常管理打下了较为扎实的基础。

　　三是搞好两个联动。长兴县特种设备量大面广，单靠一个部门监管难免势单力薄，在具体实践中采用内外两个联动齐抓共管，形成合力。在内部联动上，开展监察、稽查、质监员、检验机构四联动，进行隐患排查治理工作。一是安全监察与稽查大队联动，形成了对违规操作和非法使用从严从重查罚的高压态势。二是安全监察与乡镇质监员联动，扩大了安全隐患排查的范围，延伸了监管触角。三是安全监察与检验机构联动，不仅使工作效率和检验效率得到了提高，更使企业安全责任意识有了增强，方便了企业办事，得到了企业好评。通过上述的联动，尤其是通过共同巡查、调查摸底、建立特种设备台帐、督促整改等工作，使企业安全主体意识、特种设备监管的到位率都有了明显提高。在外部联动上，采取与安监、教育、旅游、消防等部门联合下文，联合检查的方式，对辖区内特种设备的运行状况、对人口密集的宾馆、饭店、超市、商场、洗浴休闲和儿童游乐等场所进行检查，通过联动，较好的利用了主管部门的管理优势，方便了工作，提高了效率，对发现的特种设备安全隐患责令使用单位限期改正，并在到期后进行复查，对拒不改正的，除进行立案查处外，还通报业务主管部门，通过这些措施，震慑了特种设备使用单位的违法行为，有效的提高了特种设备使用单位主体责任的落实。