满洲里务实举措加快边境口岸通关速度

　　提供便捷措施 促进口岸繁荣

　　满洲里海关近年来确立了“口岸兴、地方性、海关兴”的共同发展理念，出台了支持口岸经济发展的多项便捷措施。

　　在通关环节，为口岸输运提速。针对目前海关通关作业时间主要集中在接单、审价、归类等环节的实际，将接单和审价岗位合并，将审价、归类手续前推后移，对资信良好的企业，提前实行预归类、预审价，对审价、归类有争议的货物，在企业提供有效担保后先予放行，并简化审批程序，减少货物滞留时间。

　　在监管环节，改变传统思维模式，积极探索新型监管模式，尽可能为企业减少通关费用。一是强化风险管理理念，在保证有效监管的前提下降低查验率；二是对需要查验的进出口货物，做到企业随到随验，并根据企业申请，实行“预约式”查验；三是最大限度地利用监管科技设备对进出口货物实施非侵入式查验，尽量减少人工查验，提高查验效率。

　　满洲里海关还对进口原木、集装箱、出口果菜等工作流程作了调整，进一步完善海关监管，便利企业通关。

　　打造“电子海关” 铺设快速通关路

　　满洲里海关地处祖国北疆，却是全国唯一拥有两套H986大型集装箱检查系统的海关，支撑着满洲里铁路、公路两大口岸的监管通关工作。无论是进出境列车还是客运货车，都交给这套高科技设备进行查验，通过钴-60射线原理快速对车体进行照射，关员无须翻箱倒柜就能在室内电子显示屏上看到车辆载货情况，快捷高效。在通关业务方面，满洲里海关大力推广H2000通关系统、风险管理平台等，大大加快了边境口岸的通关速度，增强了口岸通过能力。

　　今年下半年，满洲里海关又率先启用全国第一个列车监管“电子眼”，使百年口岸焕发新活力。这套监管“电子眼”是满洲里海关自行研发的“进出境列车舱单监控系统”，是满洲里海关在总结多年监管经验的基础上，以信息化和网络化技术为手段，自行组织开发建设的高科技项目。在列车进入国境线时通过超高清晰摄像系统，从上下左右多方位摄录完整的车体图像，准确记录车厢四个不同位置的厢号。同时，计算机系统自动将进出境列车的实货监管信息与保存在通关管理系统内的信息流进行比对，形成监管过程的闭合回路，实现了将所有进出境列车信息完全置于海关监控之下。

　　目前，满洲里海关正积极开展通关无纸化作业改革，合理配置管理资源，创新通关管理模式，促进海关作业的前推、后移、外联，切实打通通关瓶颈，维护贸易安全与便利，努力建设“耳聪目明”智能型海关。通关无纸化改革一旦成功，从企业报关到海关放行的各个通关手续的履行都将通过高科技网络实现，不仅效率高，且大大节省了企业通关成本。届时，满洲里海关在45万平方公里辖区范围内的通关业务工作将全部实现信息化作业和零延时通关，真正的“电子海关”和“电子口岸”已初具规模。

　　真诚服务企业 引导规范化经营

　　为规范中俄贸易秩序，切实保护华商在俄利益，满洲里海关采取了多项举措。一是加大对进出口企业政策法律的宣传力度，帮助企业正确认识“灰色清关”的危害和风险，增强企业学法、守法意识，鼓励通过正规渠道、履行正常手续出口，减少投机心理，务必证照齐全，支持、引导企业走合法经营的道路。二是规范对俄出口货物的申报管理，要求企业严格按照海关申报管理有关规定进行申报，同时，积极指导、帮助企业提高申报质量。适当提高了对俄出口货物报关单专业审单比例，加强对俄出口货物报关单的批量复审工作，切实防范申报不规范现象。三是成立专家小组，针对满洲里口岸相应类别的货物，开展商品知识、风险信息收集、税则归类及风险研判，提高对服装、鞋帽类商品的查验比例，确保出口行为合法合规。上述措施行之有效，2009年前10个月，满洲里海关共查获对俄出口商品违规情事百余起，有效规范了对俄出口商品的申报，引导华商企业走规范经营之路。