崇明检验检疫局精细化服务提升工作有效性

　　为实现对出口食品企业的有效管理，崇明检验检疫局按照上海检验检疫局的部署，在出口食品企业中积极探索有效的检验检疫监管模式，落实“一厂一策”的精细化服务措施，明确各个环节的监管重点，取得了预期的效果。崇明检验检疫局的主要做法是：

　　筛选试点单位，确定监管重点。根据上海局的要求，崇明局根据辖区内企业的特点，从食品企业的诚信体系建设、原辅料安全控制能力、食品添加剂申报溯源管理、加工卫生控制水平、产品自检能力、历年来出口情况等多方面入手，确定上海获实食品有限公司和上海东发酿造有限公司为崇明局实施“一厂一策”精细化服务的试点企业。在确定试点企业以后，邀请上海局专家与崇明局业务骨干组成评审小组，对上述两家公司的出口产品可能存在的风险进行系统的分析、评估。针对两个不同类型的企业，评估小组认为，虽然上海获实食品有限公司的出口速冻蔬菜属于高风险产品，产品出口到高风险国家，但企业原料来自自控基地且基地管理良好，企业具有较强的农残检测能力且加工过程规范，从风险可接受程度而言，产品出口造成不良后果的可能性极小；上海东发酿造有限公司的出口味淋属于高糖制品，致病微生物基本不可能产生，且加工工艺简单，过程风险较低，该产品可能出现的问题，就是原料米存在农药残留问题，如能加以有效控制，产品出口的风险也较低。

　　确定放行模式，有效服务企业。对上海获实食品有限公司检验检疫监管模式为“监督检验放行模式”。企业生产用蔬菜原料必须来自受控的基地，在企业对每个生产批次的原料进行自检农药残留的基础上，崇明检验检疫局对每个原料按照种植季进行抽样检测。原料经崇明检验检疫局抽样检测合格，其制成品按照报检批的20%进行抽检，其余80%的报检产品在企业进行合格承诺的基础上放行，原则上不再进行抽样检测，日常监管每季度开展。对上海东发酿造有限公司检验检疫监管模式为“合格保证放行模式”。企业使用的原料大米和糯米必须产自崇明本岛，并对原料供应商进行合格评定。对于利用非崇明本岛大米、糯米原料生产的产品，按照传统方式进行检验。企业建立完整的原料米控制制度并对每个季节生产的原料米进行转基因、农药残留项目的检测，在检测合格的基础上，由崇明检验检疫局对原料米按照种植季进行抽样检测。原料经崇明检验检疫局抽样检测合格，产品直接放行。其间按照报检批的20%进行抽检，一旦检测不合格，对近期的各批留样进行全部补充检验，对不合格的批次，要求企业及时召回产品，日常监管每两个月开展一次。

　　进行绩效评估，提高服务水平。从今年6月试点开始至9月底结束，上海获实食品有限公司出口52批、500吨、170万美元，上海东发酿造有限公司出口出口41批、350吨、30万美元。从企业报检到出具通关单和检验检疫证书时间平均为12个小时，这意味着企业当天报检当天就可以拿证，最慢也是报检第二天完成相关单证工作。而在未实施“一厂一策”的精细化服务模式前，上海获实平均的通关时间为7个工作日（包括实验室检测），上海东发酿造有限公司的平均通关时间为3个工作日。检验检疫效率有了极大的提高，产品出口到日本全部顺利通关。在试点期间，上海获实食品有限公司的6批菠菜和2批西兰花及东发酿造的1批味淋在日本通关时，被日本官方采样，进行农药残留523项的全项目扫描检测和常规微生物检测，结果均为合格。与此同时，崇明局对这两家公司进行了15次农残及微生物项目检测，检测结果全部符合要求。