山东莱西变事后执法查处为事前监督规范

　　山东省莱西市质量技监局在开展食品质量安全监管工作中，针对莱西市食品生产的实际情况，立足于服务企业，以辖区内食品质量安全为着眼点，坚持做到“四个保证”，构建起了坚固的食品质量安全防线，既保障了人民群众的健康安全，又促进了食品生产企业的健康发展。

据了解，为了确保全市的食品质量安全，莱西市局发挥质监职能优势，深入开展为企业服务活动。该局建立了食品企业质量安全档案，根据不同企业不同需求加强服务，帮助企业建立食品质量安全保证体系，为增强食品企业发展后劲提供保证。他们从完善食品生产企业基础体系建设入手，帮助企业加强标准体系建设、计量检测体系建设、质量保证体系建设，通过举办各种形式的培训班、到企业开办专题讲座、现场指导等方式，为企业解决生产设计和质量控制中的瓶颈和难题，积极引导企业采用国际标准和国外先进标准组织生产，提升食品质量档次。同时，该局大力推进食品质量安全市场准入制度，对全市97家符合取证的食品生产企业，主动上门服务，开展了申办生产许可证的前期准备工作。截至目前，全市食品行业已取得市场准入许可证39张，食品生产企业基本上步入了依法生产经营的轨道。

为加强对全市食品生产企业的质量监督检查，及时掌握企业食品质量安全状况，不断提高全市企业产品质量水平，提升产品质量档次，该局对全市食品企业进行了摸底调查，建立企业质量档案257份，编制了“莱西市产品质量定期监督检查计划”，组织技术机构有步骤实施。

今年以来，该局开展食品企业产品定期监督检验340批次。其中，56批次产品经检验不合格。对此，该局并没有一味地对企业进行处罚，而是组织质量工程师深入到企业，面对面进行质量分析，查出问题所在，并落实整改措施。

莱西市共有56家企业没有检验能力，对此，该局积极承担这些企业的产品出厂检验，有效控制了全市食品企业产品的质量状况，为质量安全决策提供了可靠依据。

为给食品企业健康快速发展提供良好的外部环境，莱西市局还开展了系列食品安全整治活动，以食品质量安全市场准入为抓手，该局严厉查处了制售假冒伪劣产品和未取得食品安全生产许可证及工业产品生产许可证而进行生产、销售产品的违法行为。同时，该局一改以往的监督模式，实行执法前置，由过去的事后执法查处转变为事前监督规范，把监督执法的工作重点放在企业生产加工环节的监督上，帮助企业解决生产、加工中出现的问题。

莱西市个体小酒厂比较多，前几年经营者质量意识较差，违法生产现象时有发生，各级质量技监部门多次进行查处。今年以来，莱西市局因势利导，组织执法、管理人员帮助他们规范生产行为，加强质量控制手段，帮助他们申办了生产许可证，使其生产经营行为符合法律法规的要求。通过转变监管方式，增强了监管有效性，促进了企业健康发展。