荣誉背后的三招棋

　　一个集体，获得某一次殊荣或许是偶然，但如果连年获先进、创文明，屡次成为典范，这偶然之中一定有必然。

陕西西安市质量技监局莲湖分局自1997年以来，先后被陕西省质量技监局评为“创佳评差”最佳单位、陕西省质量技监系统文明示范点、陕西质量技监工作先进集体；被西安市委、市政府授予“市级文明机关”；局党支部被莲湖区委、西安市质量技监局党委分别命名为先进基层党组织等等。在这些荣誉的背后，是莲湖分局出的三招棋。

第一招：发挥凝聚力。质监工作涉及范围广、事务杂、责任重，关乎百姓切身安危，如果仅靠分局34名员工只能是杯水车薪。莲湖分局走出了一条“贴近政府，联合各部门，齐抓共管”的路子。

今年6月，莲湖分局提出实施 “质量兴区”方案时，将质量、计量、标准化管理和特种设备安全监察及区域打假工作全面纳入方案之中，同时把质量概念从单一的产品质量延伸到工程质量、环境质量、安全质量、服务质量等方面，并纳入具体考核指标中。方案的出台得到区政府大力支持。6月21日，以区长为组长的“质量兴区”领导小组正式成立， 17个政府相关部门为成员单位，办公室设在质监局。

目前，莲湖分局已经形成以“质量兴区”总揽全局，建立和完善4个监管体系（区域打假工作、质量监督管理、特种设备安全监察、标准化和计量监督管理体系）、落实4项责任制（区域打假、食品质量监督管理、特种设备安全监察及强检计量器具监督管理责任制），确保两个安全的“四四二”工程，并付诸实践。

第二招：创新。没有创新的集体就没有资格作先进。特种设备安全监管职能是分局一项重要职能。考虑到莲湖区特种设备存在数量多、陈旧率高的现状，2003年，该分局在陕西省区县级率先创建了由区政府领导牵头，各街道办事处及有关部门为成员单位的特种设备监管网络，层层落实安全责任制，逐级签订安全责任书，建立重大危险源监控办法，建立企业档案，设计报表，聘请安全监督员，建立特种设备应急预案等等，这些新举措实施3年来，辖区内特种设备问题引发的事故发生率为零。

考虑到辖区集贸市场采用50克度盘秤容易掺假，侵害百姓权益，该分局率先在辖区内的集贸市场试点，取缔所有50克度盘秤，全部换成国家标准秤，并在市场内配备监督人员，加强监管。

第三招：制度化。该分局从1997年开始制定制度汇编，通过3次修订，形成了以制度治局的良好工作模式。

从24小时之内立案制度、每周三全员学习制度、每周例会制度，到每季度评比制度、每半年工作总结大会制度等等，该分局各项工作通过制度来落实。如星期一开例会，行政执法部门要汇报立案、受理情况，管理部门要汇报检查情况，食品安全部门汇报帮扶企业的情况等。他们还每个季度评比最佳科室，考核目标任务完成情况、行风廉政建设情况以及团队精神等。在每半年的工作总结大会上，领导带头讲述工作中的不足、原因和解决办法。

莲湖分局的制度并非一成不变，每年10月要设计职工问卷调查表，通过广泛争取职工意见，制定更加合理、人性化的制度。

工作的成效赢得政府和群众的支持，随之而来的自然是各项荣誉的获得。