杭州市萧山区质监分局根据地方特点全方位抓质量

　　浙江杭州市质监局萧山区分局积极探索创新区域质量监管模式，总结出一线监管法、平台监管法、重点监管法、“五严”监管法等为内容的“四监管”模式，即以设所（队）监管为抓手、以网络监管为平台、以分类监管为手段、以责任监管为机制，创新监管方式，提高监管水平，完善监管链条，健全长效机制，全面落实质监工作科学监管，全力保障群众健康安全。

　　一线监管法———

　　重心下移落实设所（队）监管

　　一线监管法即坚持领导在一线指挥、人员在一线检查、问题在一线发现、整改在一线到位，并将监管力量重心下移，向区委、区政府争取在产业结构比较集中、地域优势比较突出的义蓬街道、临浦镇，分片建立质监工作所（队），对外开展各项依法监督管理和业务咨询工作，使质监部门的监管机构和职能延伸到镇街，以点带片、以片促面探索区域质量监管工作全方位覆盖模式，带动全区范围内的产品质量安全水平有效提升。

　　平台监管法———

　　即时动态落实网络监管

　　萧山区分局在监管工作中充分发挥信息化建设在质监事业发展中的便捷、快速、有效的监管作用，建立萧山企业信用信息网、健全质监监管信息网等网络监管平台，努力提升全区质监工作的信息化监管水平。

　　该分局在区政府统一领导下，建设萧山企业信用信息网，在信息资源共享的基础上，建立动态企业质量档案，强化企业质量诚信和质量安全责任，特别是将质监部门认证情况、许可证情况、监督抽查情况及企业在质量方面的违规违法的不良记录等信息由内到外发布逐步向社会开放。通过信息收集处理和反馈，建立网络监督的互动对接机制，加强网络监督与其他监督形式的互补配合，形成监督合力。

　　按照“统一网络、统一平台、统一规划、统一标准”的目标，该局一期已投资98万元建设萧山质监监管信息网，首期“食品安全监管”、“特种设备安全监管”和“数字化移动执法软件系统”将投入使用，实现内部网络资源共享，并将“特种设备安全监管网”覆盖到镇街。

　　重点监管法———

　　因地制宜落实分类监管

　　萧山区分局根据产品质量风险、社会关注程度和区域特点，将产品分为三大类实行监管。

　　加强对强制性认证产品监管有效性。该局将生产许可证产品、3C认证产品和食品等强制性管理的产品分为高风险、中风险、低风险三类进行监管。其中将高风险企业确定为A类监管，要求动态掌握企业信息，一年对食品企业实施巡查不少于3次，对生产许可证产品、3C认证产品企业实施巡查不少于两次，并开展不同层次的监督抽查，收集和分析质量安全方面的预警信息，及时采取监管措施。将中风险企业确定为B类监管，要求及时掌握企业信息，一年对企业实施巡查不少于一次，并开展不同层次的监督检查，掌握企业生产条件的变化及产品质量状况，收集和分析质量安全方面的预警信息，督促企业加强原辅材料检验、生产工艺控制、出厂检验管理。将低风险企业确定为C类监管，要求掌握企业信息，根据实际情况，一年对企业实施巡查不少于该类企业总数的50%，可选择性开展监督抽查，了解企业生产条件的变化及产品质量状况，收集和分析质量安全方面的预警信息，督促企业夯实质量管理基础工作。

　　突出对特种设备监管重点性。萧山区分局对全区50家重点监控单位和179台重点监控设备进行划分监管，要求每年对重点监控单位现场进行监督检查不少于两次，对重点监控设备进行现场监督检查不少于一次，其他特种设备使用单位检查面不少于10%。此外，该局还通过安全监督检查、检验、举报投诉等手段对发现的重点监控设备存在事故隐患或者发现使用单位违法行为等问题，及时发出特种设备安全监察指令，责令改正。

　　凸显对区域性产品监管专业性。萧山区分局根据产品涉及的健康安全、区域特点，每年选择3~５类重点行业，跨科室调配行业监管员，每个重点行业由3名人员组成（包括实验室检测人员），实现行业监管定行业、定人、定责。同时，该局采取寓监管于服务的措施，既对其执行标准、产品质量进行监管，又对其提升内部质量管理体系进行帮促。今年该局就选择电器（电线电缆和断路器）、电动自行车、木门、安全玻璃、食用植物油５类重点行业进行重点监管。

　　“五严”监管法———

　　目标明确落实责任监管

　　萧山区分局围绕区域质量监管目标，按照“以片为主、片面结合、综合监管、责任到人”的思路，在具体监管工作中做到了严谨作风、严格准入、严密组织、严肃处理、严防死守。

　　全局干部职工通过全面学习掌握法律法规、业务知识，切实增强责任使命感，在扎实的工作中培养出严谨的工作作风。同时，该局充分利用在日常巡查、回访、年审等工作时机，加大对生产许可、强制认证、注册备案等企业的监督检查工作力度，对需要实行生产许可和市场准入管理的产品，实施严格的市场准入制度，特别是做好对食品、特种设备等的审查记录，树立了进入市场的产品必须严格准入的工作态度。此外，该局还组织各种监督检查、日常巡查、监督抽查、打假治劣等各类专项整治活动，突出查处严重危及人身健康和生命财产安全的违法违纪行为。对发生涉及安全健康类产品的质量安全事故严肃处理，并逐步建立科学合理的监管问责制，对涉及监管人员失职、渎职的行为，视过错性质及后果程度依法追究。

　　从源头抓好产品质量安全是萧山区分局每一名质监人员的工作目标。该局在加强日常监管的同时，还进一步加强对产品质量安全的风险监测形势分析，建立完善产品质量安全预警预案，加强动态管理，提高应对质量安全事故的应急能力，有效快速妥善地处置质量安全事故。