河南局机电化矿处推进分类管理工作纪实

　　国家质检总局《出口工业产品企业分类管理办法》（以下简称《办法》）宣传贯彻会议召开后，河南检验检疫局机电化矿处根据国家质检总局的统一要求和河南局的部署，科学策划、快速行动，围绕“四转、三结合”，科学推进机电化矿金出口企业分类管理工作，初见成效。

　　“四转”一是理念的转变。河南局机电化矿处明确两种管理手段和两个监管对象，即检验和监管两种管理手段，企业和产品两个管理对象，确立企业分类和产品风险分级的二维监管理念。这是科学发展观在检验监管领域的重大实践，也是体现中国检验检疫特色的重大变革。

　　二是工作重点的转移。该处按照《办法》要求突出监管为主的思想，强调实施主动监管和动态监管，工作重点从单纯的产品检验向对企业对产品的有效监管转移。

　　三是内部作业文件的转化。目前，河南检验检疫局已经建立起ISO9000质量管理体系，推行和落实新的分类管理办法，将《办法》的要求、河南局各部门各单位的职能职责和具体工作程序有机结合起来，转化为ISO9000体系的内部作业文件。机电化矿处在《办法》和《河南检验检疫局出口工业产品企业分类管理工作规范》的基础上，超前谋划，制定了《产品风险分析》和《河南检验检疫局出口工业产品企业分类管理作业指导书》，为《办法》的实施奠定了坚实基础。

　　四是对原分类管理企业的转换。《办法》对分类管理企业提出了新的要求，分类企业评定的内容和方式与老办法也有较大变化。对此，机电化矿处认真核对现有的分类管理企业数量、工业产品出口数量、相关企业和产品状况、结合风险分析等信息，针对不同情况制定了文件审查合格直接转换和现场审查合格转换两种方案，既减负增效、又科学稳妥地推进老分类管理企业的转换工作。

　　“三结合”，一是贯彻新办法和历史经验、省情局情相结合。《办法》是60年来我国进出口商品检验监管制度的一次重要改革，机电化矿处在贯彻办法的过程中,结合河南局以往工作实践中经验教训，定位河南省情局情，制定了符合工作实际、具有河南特点的办法和实施细则，确立了行之有效的实施和监督工作机制。

　　二是掌握《办法》和提升检验监管人员能力相结合。《办法》更加注重科学监管，特别监管、严密监管、一般监管、验证监管、信用监管五种不同的检验监管方式，从全数逐批检验到信用监管放行极大的跨度，使不同类别企业不同风险等级出口产品的检验放行方式更加科学、更加系统。但同时也对检验监管人员提出了更高更全面的要求，要求他们不仅懂产品、懂标准，还要懂管理、懂体系。

　　三是落实《办法》和推进“三个一”工程相结合。机电化矿处围绕“解放思想、转变观念、抓住机遇、创新发展”的工作要求，将推进分类管理工作与“培育一批潜力企业、扶持一批规模企业、提升一批优势企业”的“三个一”工程相结合，将对出口企业的分类评定和对出口企业分类管理作为培育、扶持、提升企业的重要手段，将培育、扶持、提升企业作为出口企业分类管理的重要目标，切实体现“科学分类是为了有效监管、有效监管是为了持续发展”。