湖北黄冈质监局加强特种设备应急管理工作完善应急救援体系

　　随着黄冈经济发展和社会进步，特种设备数量急速增长，其安全管理问题日益突出。到2008年底，湖北省黄冈市已拥有特种设备总量5300余台套。另外还有各类气瓶60余万只，压力管道近500多公里，特种设备总量近年以17%左右的速度增长。2009年以来，黄冈市规模以上工业企业户数在全省地级市中突破1000家，达到1140家，较去年净增355家。在黄冈市委市政府领导下，黄冈各级质量技术监督部门对特种设备实行全方位全过程监察，特种设备安全总体处于受控状态。

　　一是采取“以防为主、加强管理”和“正确应对、加强演练”两方面的对策措施，着力提高应对特种设备突发事件的能力，避免或减少事故和灾害带来的人员伤亡和财产损失。要求使用单位要依法切实落实安全责任制，全面加强特种设备安全管理；截止9月底，全市共组织或指导使用单位开展特种设备应急救援演练共12次，配合参与其他事故演练10次。

　　二是不断完善《应急预案》，组织指导和协调区域应急管理工作。 黄冈市质监局编制了《黄冈市特种设备事故应急救援预案》，建立了应急救援体系，组建了特种设备社会公共安全应急救援队伍。全市十个区县都成立了特种设备安全事故应急救援指挥中心，各乡镇配备了若干名特种设备安全协管员。2009年，重新制定了《黄冈市特种设备事故应急预案》，进一步明确了适用范围、组织机构、预警级别、应急响应、后期处理、保障措施、培训演练等方面的要求。向市政府上报了《黄冈市特种设备一般事故调查处理办法》，向各县市区局下发了《关于加强特种设备应急救援体系建设的通知》，为加强和协调全市各县级局应急管理工作提供了指导依据。

　　三是强化保障，加强特种设备应急管理机构和专业应急队伍建设。首先建立了组织机构。市局成立了 “黄冈市特种设备安全事故应急救援指挥机构”，各县市区局也分别成立了应急救援指挥机构。其次强化应急值守，确保信息畅通。建立了重大节假日和重大事件值班制度和信息报告制度，做到应急人员到位，确保信息报告畅通，及时处理和报告各类特种设备事故与隐患。再次加强法规学习培训，共指导企业开展20期宣传教育培训。最后强化应急救援队伍建设。成立了锅炉、压力容器、起重机械、电梯等特种设备检验师组成的市级应急救援专家库，各县市区局也成立了由当地特种设备监察人员，大型企业专业管理人员组成的地方应急救援队伍。