杭州制造全国健康城市考评标准

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　　杭州版健康城市标准最新进展

　　WHO(世界卫生组织)提出的健康城市指标体系共12个方面338项指标。目前杭州是中国省会城市中唯一被列为“全国建设健康城市”试点城市的。

　　目前，杭州制定的国家健康城市评估体系已经出了修改后的第二稿。分为环境指标、人群指标、服务指标、社会指标、政策指标、民意指标和特色指标，每个大类下再分细指标，总共为55项指标。

　　杭州市健康办副主任邹韧介绍，这个指标基本上考察一个城市的整体健康水平，它与每个人所享受到的健康服务水平是有区别的。尽管指标很复杂，但目前社会老龄化、长寿程度，还是被普遍认为是健康的首要标准。

　　部分指标摘录

　　全年空气污染指数(API指数)≤100的天数要≥全年天数的85%；

　　集中式饮用水源地水质达标率达100%；

　　到2010年，人均期望寿命(岁)≥80岁；

　　意外伤害死亡率控制在40/100000以内；

　　人均体育设施用地面积，室外0.5平方米，室内0.2平方米；

　　城镇居民健康档案建档率达90%以上；

　　每千名老年人拥有福利机构床位达20%。；

　　城镇居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率达90%以上……

　　大家可能不知道，全国爱卫办委托杭州制定的全国健康城市指标体系和评估体系，目前草案中的全部55项指标已经出齐。最晚到明年年初，由杭州制造的这一健康城市标准有望获准通过。经过一年多的前后推敲，合格的健康城市是什么样？健康城市的标准，为什么要杭州来制造？当然，最重要的，是作为健康城市标准起草地的杭州人，又从中嗅出了什么样的健康气息呢？

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　　杭州版健康城市标准解读

　　那这些枯燥的指标数字符号中，哪些是我们老百姓摸得着、看得见的，又是和我们日常生活密切相关的呢，记者选出了3项指标进行解读。其中为：规定禁烟的公共场所抽查合格率达到90%以上……(也即控烟效果核查)；人均体育设施用地面积，室外0.5平方米，室内0.2平方米……(里面提到的体育设施，包括所有公共及私人体育场所和器材；15分钟健身圈，指的是从居住地出发，步行15分钟必须有健身设施)；国民体质监测合格率达到85%以上……(其中包括肥胖率控制等)。

　　一个老烟枪嗅到的健康气息

　　说到嗅出了什么样的健康气息，首先人们想到的是空气质量，那些什么优良天数、可吸入颗粒物等数据。不过，对小李这个老烟民来说，他感受到的是，越来越严厉的控烟措施；而对他同在办公室的同事来说，则是越来越清新的办公室空气，而不是二手烟。

　　小李是一家大型事业单位的员工，三十几个人在一个大办公室工作，随手的饭后一根烟，赛过活神仙，让他过足了瘾，让他的同事们则吸足了二手烟。碍于同事面子，大家说又不好多说。

　　事情在上个月有了转机，单位办公室有个新来的MM成了严厉的控烟监督员，取代了那个放着也没用的禁止吸烟的牌子。

　　之所以有这个监督员，是因为今年8月30日，杭州市十一届人大常委会第十七次会议审议通过的《杭州市公共场所控制吸烟条例》规定，机关、社会团体、企事业单位等应当在本单位内部设立控烟监督员，有权对在本单位禁止吸烟的公共场所吸烟的行为予以制止。

　　和其他杭州的烟民一样，小李觉得日子越来越不好过了。

　　杭州的烟草广告你看到过吗？没有吧。

　　杭州的运动赛事、公益活动，敢接受烟草单位的冠名赞助吗？看不到吧……

　　反倒是，杭州的控烟紧箍咒念得越来越紧了。

　　与以往相关法律法规相比，杭州控烟条例更精细更具操作性，比如，2007年新修订的未成年人保护法明确规定，将对向未成年人出售烟草者予以处罚。但没有相应的细则，也没有提及具体的执法主体。如今，杭州控烟条例作出了细致的规定，明确由卫生行政部门责令经营者改正，并可处500元-2000元的罚款。

　　另外，杭州的控烟新条例，明确了体育场馆、公共汽车、出租车、公共电梯内部等10大类场所为禁烟场所，这其中，会议室、影剧院、音乐厅都是今年新增的禁烟场所。

　　一个公司职员嗅到的健康气息

　　高小濛，28岁，外贸公司职员，家住朝晖路的绿洲花园。

　　平常小高工作太忙，加班是常有的事。所以一空下来就想休息，每个月的锻炼量基本为零。

　　小高家里有跑步机，是几年前朋友送的。开始时新鲜跑了两次，现在已经用来堆杂物了。最近觉得这东西太占地方，想把它挪回老家去，让爸妈用。

　　但周边15分钟的体育健身圈，对小高来说早就实现了。小高住的地方，到运河边走走不用10分钟。夜景无限好，散散步也很不错。那里光是公共的锻炼器材，少说也有5组。像拉环、双脚踩的、引体向上、仰卧起坐等。隔一两百米，就有一组。这些器材基本上是周边几个小区居民共用的。到了吃过晚饭，散步的人多了，器材就显得很紧俏，有时候要排队。

　　小区内有游泳中心，周边健身馆也有两家。再远一点，就是杭报健身中心、杭州市游泳馆，不仅能满足大家的需求，还有选择的余地。

　　体育设施是很齐备了，但有没有和用不用又是两码事。

　　现在房价这么高，生活成本高，年轻人工作压力都很大，在透支体力。小高的老公搞酒店设计的，经常通宵加班，连睡觉的时间都没有，更谈不上锻炼。要说健康生活，觉得自己差得挺远。可能像小高的妈妈那样，退休了才有时间享受健康生活吧。

　　按照健康城市草案的相关体育健身指标，杭州又自己加上一句：“人人享有15分钟体育健身圈”。

　　杭六中的小胖墩少了很多

　　这也和杭州创建健康城市有关

　　至于这个健康城市的标准为什么让杭州来编制？这是因为，在建设健康城市方面，杭州做得很不错，杭州在上城、下城、拱墅三个区率先开展了建设“健康城市”试点工作，取得了明显成效。杭州的老百姓也很支持，调查显示，99.7%的市民支持建设健康城市。

　　上城区杭六中，是杭州健康教育示范学校。学校连续3年监测全校肥胖儿童，制定了从体育锻炼到合理膳食等一整套干预计划，学生肥胖率从2004年的13.8%，回落到了2006年的8.2%。

　　记者对10个杭州人的健身调查

　　女性比男性更能坚持

　　都说生命在于运动，健康的体魄少不了锻炼。指标里有一条说到了人均体育设施用地面积，我们随机采访了10个杭州人，男女各5人，对他们提了两个问题：

　　Q1：你能享受到的体育设施有多少，最喜欢什么运动？

　　Q2：对你而言，15分钟健身圈能实现吗？

　　调查结果显示，篮球、游泳、郊游、羽毛球、乒乓球、登山是大家健身的主要方式。女性更喜欢漫步、羽毛球、游泳等塑形运动；男性偏爱登山、打网球、踢足球等，运动量比较大。

　　家里有健身器材的，有2人，但器材用了没几次，基本闲置了。所有人都表示能享受到15分钟健身圈。不出小区，也有公共的健身器材，或者在公园漫步、登山。经常去健身房的有2人，最长的坚持了4年时间。其他有6人以前也去过健身房，总坚持不下来，长的几个月，短的几天就不去了。有趣的是，女性比男性更能坚持。

　　当然，人均体育设施用地面积是针对整个城市来说的，由于人之间个体差异较大，并不具有代表性。