广西：智断境外度盘秤非法通道

　　2007年以来，大批某国生产的弹簧度盘秤悄悄地越过北仑河，未经检定就进入中国市场，破坏了我国量值传递制度和健康的市场经济秩序。今年５月，国家质检总局发出通报，要求广西质检部门斩断这条非法通道，查堵度盘秤的非法进口。经过广西防城港市质监卫士的英勇奋战，这条非法通道在今年国庆节前夕被成功截断。

　　广西壮族自治区防城港市与某国山水相连、隔河相望。每逢干旱季节，边民们可以挽起裤管淌过北仑河，在两国之间穿梭往来。也许是由于地理位置特殊，间或是非法利益驱使，2007年以来，大量未经我国检验的某国弹簧度盘秤，通过防城港市沿线口岸的“黑色通道”源源不断地流入我国，之后分别被销往全国各地……

　　小小的弹簧度盘秤产生的非法利润异常诱人。这些非法弹簧度盘秤进入我国市场的后果是：侵害消费者利益，严重扰乱了我国计量市场秩序。

　　“必须尽快截断境外产度盘秤进入我国的非法通道！”今年5月，在接到国家质检总局及自治区质监局的情况通报后，广西防城港市质监部门迅速行动起来，经过周密部署、艰苦跋涉和英勇奋战，在新中国60周年华诞来临之际，成功地截断了这条黑色通道。

　　精兵强将组成专案组

　　在广西防城港市东兴市，一种被当地人称为“仁和秤”的某国产弹簧度盘秤成为炙手可热的商品。

　　“仁和秤”产自亚洲最大的弹簧度盘秤生产厂家——某国仁和秤公司。由于价格便宜、质量上乘而深受我国小商贩的欢迎。而导致“仁和秤”大量非法进入我国国内的因素是：巨大非法利益驱动。据了解，境内外两国弹簧度盘秤市场的价格差异较大，走私一杆同级别的弹簧度盘秤，要比中国产的多赚10元左右的利润。正是因为看准了这一利益回报，一些走私分子便铤而走险干起了走私度盘秤的生意。

　　在防城港市政府召开的全市集贸市场计量专项整治暨电子计价秤、杆秤、度盘秤专项整治工作会议上，防城港市质监局分管计量工作的林柱昌副局长提出，把实施方案（草案）的“电子计价秤”与“度盘秤”调个位置，把“度盘秤”排在首位，定为整治重点。5月19日，防城港市政府批准了《2009年防城港市度盘秤、杆秤及电子计价秤专项整治实施方案》。5月20日世界计量日，由质监、工商、商务等部门参加的全市整治启动仪式举行。6月，防城港市质监局调集市局计量科和下属东兴市质监局稽查大队的精兵强将，成立调查度盘秤走私问题专案组，林柱昌直接指挥查处工作。

　　一场没有硝烟的战斗在北仑河畔打响了……

　　抽丝剥茧破大案

　　根据前期调查了解到的情况，各地的非法度盘秤大都是从某国进口，有相当一部分是从东兴仁和弹簧度盘秤安装厂的各地经销点流出。东兴仁和安装厂虽然注册为私营企业，但实为仁和秤公司投资控股，获得我国的计量器具制造许可证。经调查，东兴仁和安装厂从仁和秤公司直接进口的只是零配件，经组装成弹簧度盘秤后销往国内，并不经营整秤进口业务。而且，从某国直接进口的度盘秤的标志与东兴仁和安装厂的不同，进口秤无中文标志，东兴厂出厂的不但有中文标志，还有中国计量科学研究院的“CPA”标志与编号。

　　东兴仁和安装厂经销点的走私度盘秤是从哪里来的？

　　专案组认为，由于目前东兴仁和安装厂的规模较小，无法满足国内市场对弹簧度盘秤的需求，直接进口度盘秤的可能性不能排除。今年7月3日，专案组对东兴仁和安装厂的车间、仓库等地进行了突击检查，但没有发现非法的度盘秤产品。调查工作陷入僵局。

　　７月１３日，东兴仁和安装厂厂长黄世兴向专案组反映了一个可疑的情况：两级质监部门到该厂检查后，该厂负责销售业务的某国籍员工武功允便提出要辞职回国去，而在此之前他干活是非常积极的，厂里的销售工作就靠他里里外外一个人打理。黄厂长以提高工资等条件努力挽留，但他仍不辞而别，不但工作没有移交清楚，手机也打不通了。

　　经进一步调查核实，武功允确曾发过走私度盘秤给各地经销商，有重大违法嫌疑。必须尽快找到武功允，突破此案。专案组请黄厂长密切配合，了解武功允的行踪。

　　7月底，专案组得到消息，武功允已逃回老家。经多方联络，武功允8月25日给黄厂长打来电话，称做了对不起厂里的事，但只是为了赚点外快回老家盖房子，没有贪污厂的钱财，希望黄厂长原谅。黄厂长提议见面谈谈。武功允说怕中国公安抓他，不敢回中国了。

　　9月9日，林柱昌接到线报，赶到东兴市见到了与武功允联络的某国籍“线人”，了解到武功允的近况，并请他以黄厂长要了解销售客户的资料为由将武功允约到越南芒街。同时，他指示专案组尽快办理赴某国的入境手续。9月16日，武功允同意到某国芒街见黄厂长一面。得到这个消息，正在外地出差的林柱昌立即赶回防城港，与专案组其他同志会合后，他带领东兴市质监局副局长奚贤威和黄厂长立即过境，于中午时分来到芒街。

　　黄厂长带着两名办案人员来到某国，让武功允始料不及。在台风和大雨肆虐的芒街街头，林柱昌先稳定好武功允的情绪，耐心地做他的思想工作。在芒街中心市场旁边的一个小摊桌旁，武功允慢慢地交代了他的违法事实：2007年底至2009年5月，他利用在东兴仁和安装厂负责销售业务的便利，将“朋友”走私到东兴的未经检定的走私弹簧度盘秤3310台，分散批发至我国各省经销点，销售总额263550元，获利16550元。发现中国质监人员调查此事后，做贼心虚的他销毁了有关证据，逃回了老家。

　　价格干预立竿见影

　　武功允案件水落石出了，但专案组的同志们却高兴不起来，因为他们同时了解到，除了东兴边境的口岸外，广西、云南各地的十八个口岸也有一些不法分子在非法进口或走私度盘秤。有同志提出，要想堵住度盘秤走私的渠道，仅靠防城港市的力量是不行的。

　　“不能泄气！”林柱昌副局长望着奔流的界河，斩钉截铁地说：“我们头顶着共和国的国徽，脚踏着共和国的土地，手里握着共和国量值传递的天平，心中要记住国家的利益和自己的职责，一定要想尽办法维护我国量值传递的严肃性。”他主持召开专题分析会，认为走私度盘秤之所以大量流入我国，一方面是因为这种秤质量好，价格低，用户欢迎，另一方面是因为国内外价格相差较大，有利可图，因此一些人不惜铤而走险。如果能在价格上消除差距，就可以有力地抑制走私行为。

　　但是，价格调整的主动权在仁和秤公司，而且这一调整将会影响该公司的利益，要仁和秤公司答应在价格上进行干预，几乎是一件不可能的事。但是，林柱昌不信这个邪。

　　9月16日，在芒街突破武功允案件后，林柱昌立即提出要紧急约见仁和秤公司董事长、总经理李勤，并郑重申明这是为了大家共同的利益。次日，李勤董事长赶赴东兴与林柱昌长会谈。林柱昌力陈度盘秤走私对中国量值传递严肃性的影响，指出仁和秤公司正在中国东兴江平工业园新建一个度盘秤生产厂，如果走私问题处理不妥，最终会影响到该公司中国工厂的利益。李勤董事长对中国质监人员雷厉风行的作风和对国家利益高度负责的精神表示由衷的钦佩，并对中国政府为打击度盘秤走私行为所作的努力表示理解和支持，同意牺牲仁和公司的眼前利益，立即调整国内外批发差价，以抑制当前猖獗的走私行为。

　　应林柱昌的要求，李勤董事长立即电召中国各省级经销商紧急飞赴东兴。9月18日下午，李勤董事长在东兴召开中国各省级经销商会议，决定将中国国内的仁和度盘秤批发价格调低1.5~36元/台，同时将国内的批发价格同步调高，使两国度盘秤价格基本一致。此举实施后，东兴仁和安装厂将每月损失5~6万元。

　　9月20日，收到调价消息的部分走私人员气急败坏地致电威胁仁和公司工作人员，称其已屯货数万台，仁和公司的价格调整将会令其一夜之间亏损数十万元，如不收回此政策将采取极端措施。

　　另据了解，某国边境的三级批发点近日销量锐减，边境度盘秤走私销声匿迹，价格干预措施立竿见影。

　　与此同时，专案组对发现的其他案件线索进一步排查，并对东兴仁和安装厂进行了整顿，要求厂方依法经营，加强进销管理，防止不法分子利用该厂的销售渠道销售走私计量器具。专案组还就建立治理度盘秤走私的长效机制与李勤董事长进行了探讨。

　　北仑河畔写忠诚

　　沸沸扬扬的度盘秤走私问题尘埃落定，中国质监卫士对祖国利益的忠诚和负责精神写满了北仑河畔。多少个夜晚，专案组的同志们通宵达旦、夜以继日地工作；多少个白天，他们在各个口岸走访群众调查线索风餐露饮。9月16日，林柱昌副局长过家门而不入风雨中出境办案，连午饭也顾不上吃。当他踏上异国土地的时候，他的母亲不慎摔断了胸骨住院，为了不影响儿子办案，老人家坚持不准家人告诉儿子实情。林柱昌得知这个消息已是３天以后。

　　除了这样的默默付出，办案的同志们还经历了走私分子多次的恫吓和威胁。当得知林副局长动员仁和秤公司作出价格调整时，一个走私分子于9月20日用公用电话威胁林副局长要“小心自己的性命”。

　　在波澜不惊的北仑河畔，在看不见硝烟的战线，共和国的质监卫士就这样用自己的丹心和热血，书写着对人民负责和对国家的忠诚！