从“首错免罚”说起

　　据媒体报道，某市质监局自从在行政执法过程中推行“首错免罚”新举措以来，已先后减免罚款260.6万元，使214家企业从中受益。

　　据了解，今年以来，该局在日常的行政执法过程中，一改过去那种“重罚轻改、罚后放行”的执法管理模式，以教育整改为主、更加人性化的手段，来对待10种有着轻微违法行为的企业。通过全面推行“说理式”行政执法文书、“约谈式”安全监察等执法新模式，为企业营造更加宽松的生存和发展大环境。笔者以为，现阶段这种“首错免罚”的行政执法管理新模式，对城市和乡镇的经济建设有着积极意义：首先，这是一种行之有效的创新管理机制。表面上看，减少了正当上缴国库的收入，使众多有轻微违法行为的企业从中“受益”。但通过各种有效的教育整治手段，来促使企业自觉按法律条款从事生产经营活动，反而能更加提升其经济效益的增长。同时，由于规范化的操作更能增加国家的税收来源。其次，增加了新时期人性化行政执法的亲和力。今年以来，由于受国际金融危机的影响，许多企业面临着生存压力、效益下滑的被动局面。在这种大背景下，为了自身的利益，一些企业或单位在生产经营过程中，自觉或不自觉玩起了“擦边球”。因此，行政执法部门为了维护国家的利益，与生产经营者之间始终存在难以完全协调的一面。如今，行政执法部门在操作中采取了更加人性化手段，通过“教育整治”为主，实行“首错免罚”行政执法管理模式，有利于管理者与被管理者之间的沟通，最终达到维护法律法规的目的。

　　“首错免罚”的管理方法，给我们所从事生产经营和各级管理者的启迪是深刻的。这对于构建和谐发展的经济社会是有益的，值得借鉴。