奉化局务实推进“质量和安全年”活动综述

　　今年以来，按照国家质检总局的要求和宁波检验检疫局的统一部署，奉化检验检疫局把“质量和安全年”活动作为全年工作的总抓手，紧紧围绕“质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年、质量建设年”的目标要求，紧贴奉化实际，通过开展信息、技术、管理、政策和资源的“五进企业”活动，深入企业强化服务，务实推进活动任务的落实。

　　信息进企业，提高风险控制能力。首先，通过政策宣传贯彻、检验检疫企业沟通会等，将检验检疫政策法规及时告知企业。今年以来，奉化检验检疫局相继召开了《食品安全法》、出口服装检验监管“三管理”模式和出口企业食品添加剂标准法规培训班及报检员培训班等多场宣讲培训，把检验检疫的新政策、帮扶措施及时传达到各出口企业。同时，通过检企沟通，及时了解各类出口企业面临的困难和问题，有针对性地开展“一对一”帮扶。其次，积极响应宁波检验检疫局“创建服务型机关，促进企业发展”活动，确定辖区18家有代表性的企业作为局领导联系服务重点企业，通过走访、收集、调研，充分了解有关企业、行业存在的困难和需求，将政策、标准及时送到企业手中。第三，在日常检验检疫、企业稽查等过程中，增加政策宣讲、管理培训和企业交流等环节。例如检验检疫人员了解到宁波铭朗服装有限公司存在质量管理体系内审人员变更，内审知识缺乏，管理体系运行出现阻滞的困难后，立即安排专人为铭朗公司进行了一次质量管理体系运行及内审要求有关知识的培训，帮助企业顺利开展内审工作，增强体系运行的有效性，提高生产流程控制水平。

　　今年1~9月，奉化检验检疫局已累计为辖区企业提供标准信息服务90次，接受服务的企业达140余家次；为企业提供政策宣传、技术辅导、法制培训等247次，分发宣传材料675份，为企业提供管理培训48次，培训企业管理人员270余人，受理并答复企业质量管理咨询136次，提高了企业抗风险能力。

　　技术进企业，提高质量控制能力。一是在企业生产前介入。收集整理有关出口商品目的国的相关标准法规，组织人员进行翻译，引导并帮助企业按进口国标准组织生产，降低出口风险。目前，奉化检验检疫局已完成对食品农产品的标准整理、翻译29个，100余家企业因此获益。宁波今日食品有限公司是奉化局重点帮扶企业，为了使其产品顺利进军香港市场，局里专门为其提供输香港肉罐头检验标准，帮助其开展输欧盟产品法律法规培训和质量控制程序的辅导。目前，奉化局落实企业在生产前、注册前、备案前开展帮扶的“前推”模式已涉及服装、玩具、机电、食品农产品等众多出口产品，有效地帮助企业少走弯路。像宁波亿可达橡塑制品有限公司要发展宠物玩具产品，奉化局立即安排专人从原料检测、产品标准到生产流程进行全方位指导，使企业在短时间内就实现新产品顺利出口；在检验输埃及产品的装运前夕，奉化局又组织人员对辖区40余家输埃及产品生产企业提供装运前检验有关事宜的培训，并提供埃及有关的产品标准，帮助企业顺利出口。5月1日至今，奉化地区已有96批产品顺利获得“装运前检验证书”出口埃及，涉及货值374万美元。二是在企业生产过程中提供技术支持。及时安排相关人员就企业在生产、管理过程中出现的问题提供帮助，特别关注因技术、质量控制等原因出现的不合格或退货的企业，及时进行指导和培训。如宁波佐餐王调味食品有限公司因产品苯甲酸钠残留超标，出现两次不合格的情况。这一事件引起了奉化局的高度重视，局里第一时间安排专家深入公司了解情况，并对企业的原辅料采购、生产关键环节控制等进行逐一分析、排摸，展开一对一技术辅导，最终帮助企业彻底解决了苯甲酸钠超标的问题；又如，当奉化局了解到奉化市天耀服饰有限公司迫切需要产品标准知识培训的情况后，立即有针对性地为其进行了一次产品品质控制的专题培训，最终使企业生产得到顺利运行，企业产品品质控制良好。

　　管理进企业，提高科学管理水平。一是积极推进企业自检自控体系建设。探索对企业“检验员、化验员、协检员”等技术管理人员实行资格准入制度试点，强化人员培训，提升企业源头把关和关键环节控制的能力，真正提高企业质量管理、质量控制水平。目前，奉化检验检疫局相继制定并颁发了《奉化地区出口食品、农产品生产企业厂检员监督管理办法》和《奉化地区出口轻纺、机电产品生产企业厂检员监督管理办法》，逐步规范出口企业厂检员的管理，提高企业质量安全控制关键岗位人员的素质和能力。二是充分发挥质量管理体系的作用。通过帮助出口企业建立健全ISO9000、ISO14000等管理体系，提高企业管理水平。如针对奉化市爱伊美服饰有限公司ISO9000体系改版工作遇到的问题，奉化局积极深入企业,开展有效指导；又如及时为奉化市桐照华联衬衫厂进行SA8000体系的辅导和培训,使其产品最大限度满足客户需求。

　　政策进企业，提高贸易便利水平。一是加快企业报检通关速度。实施各项通检便利措施，在优化通检服务、加快通检速度的基础上，严格落实对进出口食品、农产品、纺织服装产品的各项检验检疫收费减免政策，落实24小时预约检验检疫值班机制，向企业公布值班电话，把工作时间从8小时延展到24小时，随时为企业提供检验检疫便利服务。二是加强区域性优惠原产地证的宣讲力度，帮助企业用足用好区域性优惠原产地证，增强产品竞争力。1~9月,奉化检验检疫局共签发各类优惠原产地证书3776份，涉及金额10221万美元，按平均关税优惠5%计算，企业可享受到511万美元的关税减免。同时，为15家企业提供领事认证咨询服务，为95家企业提供区域性优惠产地证书申领、签证等有关政策宣讲、辅导。三是加快检验监管模式改革。将企业分为验证企业和严密监管企业的动态管理，对严密监管企业实施重点巡查和强化检验，对验证企业实施日常巡查和突击稽查，加快了单批次出口产品的放行速度，得到了企业的一致认可。

　　资源进企业，提高政企合作水平。首先，每季将出口商品质量情况、出口退运货物追溯调查情况、出口企业信用情况以及出口商品报检质量情况进行分析，编制《奉化出口商品检验检疫情况通报》报送当地市委、市政府，以企业全面出口状况的分析通报服务宏观经济决策。其次，对非奉化局业务范围内或无法解决的企业困难，及时上报宁波检验检疫局，为企业赢得更及时更全面的帮扶。浙江船厂是当地重点工业企业，奉化局在得知其面临进口钢缆检验检疫及监管政策不熟悉，难以开展工作的情况后，主动出面，及时与承担进口检验检疫任务的宁波检验检疫局取得联系，告知情况。在双方检疫部门的密切合作下，浙江船厂进口钢缆的相关工作得到顺利开展。又如，在得知奉化莼湖地区出口活鲈鱼面临多重困难的情况后，奉化局迅速与宁波检验检疫局动检处取得联系，在动检处检验人员的全面帮扶下，奉化莼湖的活鲈鱼保质保量顺利出口。

　　质量安全责任重于泰山。奉化检验检疫局本着对人民群众高度负责的精神，积极唱响“以质取胜”的主旋律，努力增强全社会质量安全意识，共创和谐美好质量安全环境，奋力开创检验检疫工作新局面。