应对欧盟环保新指令步入关键时刻

　　8月13日，有“全球最严厉的欧盟环保考验”之称的《关于报废电子电气设备指令》　(简称WEEE指令)正式付诸实施。这意味着，国产电器向欧盟出口将要承担相关产品报废回收的费用。而到朋年7月，含铅、汞等6种有害物质的电子产品更将被欧盟拒之于门外。面对欧盟这一针对机电产品制造国发起的一种新的贸易的技术性要求，我国政府有关部门、行业协会和企业的应对行动，已进人关键时刻。

　　政府部门勇担责任

　　随着全球电子电气产业的膨胀式发展，产品更新周期越来越短，这些产品在给人们带来方便的同时也带来了堆积如山的电子垃圾。为了控制这些污染，经过10年的讨论，欧盟于2003年1月27日通过了《关于在电子电气设备中限制使用某种危险物的指令》　(RoHS指令)和《关于报废电子电气设备指令》　(WEEE指令)。

　　RoHS指令和WEEE指令共涉及10大类145种产品，要求这些电子电气设备的生产者一方面承担回收处理的责任，另一方面在这些电子电气设备中不得含有6种有害物质(铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚)。WEEE指令从2005年8月13日起已正式实施，RoHS指令从2006年7月1日起实施。毫无疑问，出口大国中国将是该项目指令的最大受害国，电器出口成本至少增加10％。

　　记者从国家质检总局了解到，2004年，我国机电产品对欧盟出口额达到684亿美元，其中在欧盟有关指令目录内的产品达到三分之二以上，因此这两项指令的实施将对我国机电产品出口欧盟产生重大影响。

　　为了促使有关企业提高认识，帮助它们成功跨越壁垒，自欧盟环保新指令发布以来，国家质检总局及各地检验检疫机构组织相关专家，在电子电气产品的主产区广东、宁波、江苏等地已举行了数十次大规模的宣传培训活动，参加培训的企业累计达到万人次。目前，大多数出口企业已开始积极应对。

　　针对RoHS指令，国家质检总局、国家认监委充分利用系统科技、人才优势，积极开展电子电气产品中有毒有害物质检测方法的研究。7月28日，国家质检总局和认监委联合发布了国际上首批应对欧盟 ROHS指令的标准，并于即日实施。这些标准的发布，将影响国际标准和其他国家的标准，有利于我国企业产品出口欧盟，并规范我国的检测工作。同时，国家质检总局还加强同有关部门的协作和国际合作，方口强了对出口电子电气设备的检验监管。

　　目前，从已实施WEEE指令国家制定的收费标准看，有关产品的回收处理费用特别昂贵，占到家电生产成本的10％以上：冰箱最高回收费用为20欧元／件、洗衣机和空调的回收费用为10欧元／件、微波炉的回收费用为5欧元／件、其他小家电的回收费用为1欧元／件。如在瑞典1台32英寸的电视机回收费达到26欧元，而我国出口企业产品的利润都不足该费用。鉴于该情况，国家质检总局表示，应对WEEE指令，可以考虑由有关行业协会协调，统一在欧洲委托电子电气设备的回收处理企业。

　　行业酝酿回收体系

　　面对8月中旬开始生效的WEEE指令，中国家电行业协会、中国机电进出口商会等几家机构牵头，正在秘密酝酿家电行业联合回收行动，目前已有十多家大型家电企业表示希望加入联合回收体系。

　　据悉，联合回收行动的具体模式已有先例。3年前，合计销量占欧盟电子电气产品市场14％的索尼、惠普、伊莱克斯以及博朗4大巨头达成协议，携手组建一个联合服务采购公司，在欧盟范围内就报废电子电气产品的回收再循环进行公开招标，通过规模效益、公开招标及使用欧盟现有专业回收设施等策略，最大限度地降低自己报废产品的回收成本。

　　中国机电进出口商会家电分会有关负责人表示，中国的联合回收体系将参照上述4大巨头的合作模式。

　　而能让中国企业稍稍揣口气的是，8月 13日开始实施WEEE指令的是大多数国家，由于需要进行相关的准备工作，英、法、德等主要欧盟国家“被动’1推迟法令生效日期。英国决定把执行WEEE指令的正式生效时间延迟到2006年6月，法国是明年1月1日，德国是明年3月。这将使厂商有更多的时间建立足够的设备网络，以收集各家的废弃电子电气设备。据了解，中欧贸易中英、法、德三国所占的比例在 60％以上，它们推迟法令生效日期，对中国企业做好最后的准备工作和回收前期工作有着积极意义。

　　同时，检验检疫部门提醒有关企业，虽然部分欧盟国家尚未将指令转化为国内法令，但8月13日后，将有19个国家要求对电子及电气设备加贴规定的WEEE标记。特别是在德国、法国、意大利、西班牙、英国欧盟5个主要成员国中，仅有意大利未要求加贴WEEE标识，其他均有要求。因此，出口企业要做好前期工作，以防货物被滞留关外。

　　企业力争有备无患

　　其实，对于“黑云压城”的WEEE指令和RoHS指令，中国企业很早就在做准备工作。
　　统计数据表明，出口欧盟的家电产品占中国所有家电产品出口的32％，欧盟已成为中国最大的家电出口市场。两项指令付诸实施后，中国受到直接影响的电器出口额将达到317亿美元，占到中国出口欧盟机电产品总值的71％。对此，生产商开始致力于寻找合适的替代材料或尝试改变工艺，许多家电出口企业纷纷打出了“绿色牌”。

　　在7月28日国家质检总局和认监委联合发布应对欧盟RoHS指令的6项标准时，家电行业中公认的“出口大王”格兰仕表示，该企业目前已建立了一套应对机制：诸如与上下游一起开展绿色采购计划、规模化生产来降低产品成本、调整产品结构、降低回收成本等。

　　已有一定生产基础的夏新电子，则从产品的设计、制造、原料采购等环节作出了相应调整；创维数码控股有限公司已经开始了其液晶生产线的“无铅化改造”工程，并和上游原材料供应商签订新供应协议，决心从源头上避免RoHS指令规定的6种有害物质；海尔集团已投人人民币近400万元在青岛总厂改造了3条液晶电视机生产线，决心大举进军液晶领域的“新科”早在去年就已在原材料采购、生产工艺革新方面备战……

　　企业的一系列行为表明，它们正在通过自身技术优势和规模优势的重新积累，力争做到有备无患，最终形成在国际市场上的一定竞争力。从某种程度而言，欧盟环保新指令及其引起的中国家电企业的积极应对，是促进我国家电行业完成对海外市场重新认识和定位的一股新力量。