厦门检验检疫局服务进口成套设备工作纪实

　　在“质量和安全年”活动中，厦门检验检疫局创新监管模式，推出项目管理，促进通关效率，提升进口成套设备检验监管水平。在当前国际金融危机的严峻形势下，给企业带来了实实在在的好处，有力助推了海西重点项目建设的发展。

　　一次报备便捷通关

　　“柯达的顺利转型，很大程度上得益于厦门检验检疫局的大力支持和高效服务。”9月27日，柯达海沧厂现场，主管CTP2号生产线的工程师说。

　　柯达海沧厂，曾经是全球最大的传统胶卷生产基地之一，随着数码产品“一统天下”，影像巨人面临着裂变剧痛。但是，一边是胶卷等传统产品需求迅速下降，另一边是对包括数码影像输出耗材及印刷版材等数码产品的需求，却正在快速增长。2007年初，柯达决定在厦门投入3000万美元进口影像印刷版设备，生产CTP（计算机直接制版）产品，谋求产业转型升级。

　　厦门检验检疫局获知这一情况后，指定专人提前介入，要求企业在设备进口前30日一次性向检验检疫机构办理项目备案手续，把进口成套设备纳入项目管理，为快速通关提供便捷服务。“如果没有项目管理，一个小小的变压器都需检验放行的话，那么我们就不可能在11月6日如期完成CTP1号线投产的任务。”柯达进出口助理说。

　　“检验检疫在3个月内完成了几乎原来8个月才能完成的工作。在现在市场激烈竞争环境下，效率对企业影响可能是致命的。”据了解，2007年11月6日，柯达CTP1号线顺利投产，已尝到“项目管理”甜头的柯达，在进口CTP2号线设备时又向厦门检验检疫局提出要求，把2号线进口设备也纳入项目管理。

　　“非常感谢检验检疫的高效、便捷服务。CTP2号线正在单机调试，如果顺利的话，预计在今年11月初2号线也可顺利投产了。”谭工程师说。

　　“打包”服务实现双赢

　　“如何简化报检程序，降低通关成本，提高进口成套设备检验监管有效性，服务海西发展，厦门检验检疫探索的步伐从未止步。”厦门局局长说。

　　项目管理是指进口商将项目建设所需进口成套设备在首次到货前一次性向检验检疫部门办理备案，检验检疫部门在项目建设周期内集中实施检验检疫、鉴定服务及监督管理。当成套设备分批进口报检时，检验检疫部门不再逐批检验，而是在进口报检单上加盖“项目管理专用章”，在前期报备的菜单上核销相应设备，直接通关放行。

　　“换个形象的比喻，就是企业把所有进口设备‘打包’交给检验检疫，形成菜单管理。改变了过去单纯为把关而把关，从被动应对转向主动服务”。成套设备项目管理，从企业角度，此举可促使通检手续更加简便，货到后集中并批检验节约了企业大量的时间以及人力、物力。对检验检疫机构而言，改变了以往单批检验、单兵作战的不足，从宏观上对成套设备进行把关，提高了检验监管的有效性。

　　据了解，近年来厦门检区进口成套设备价值动辄超亿元，涉及机械、电子、化工等各领域，不乏关系到国计民生、影响地方发展的投资项目。“实施项目管理，从源头上抓工作质量，对企业及检验检疫都是一个双赢的做法。”厦门局机电处工作人员说。

　　高效服务助推发展

　　2月1日，福建联合石化公司特地从泉州赶来厦门局赠送了一块牌匾：“一流通检支持重点项目，高效服务促进海西发展”，对该局实施项目管理，在进口成套设备中提供的高效服务表示感谢。

　　“引入项目管理，为进口设备提供‘打包式’服务，深受企业欢迎。”该公司采购部吴经理说。据了解，联合石化系福建省重点项目，总投资额384亿元。厦门局成立了联合石化项目检验检疫工作组，对该公司进口设备全部纳入项目管理。给予“整体报备，分批进口”和“口岸直通放行，目的地快速检验检疫”的通关便利。通过项目管理，该局累计为联合石化项目验放进口设备700余台（套），金额逾6亿美元，直接推动了福建百亿石化产业的发展。

　　“作为国家质检总局驻闽直属机构，你们融入地方、服务地方卓有成效。”9月8日，国家质检总局局长王勇考察厦门检验检疫工作时如此评价，“厦门局创新服务理念和措施，不断提高服务水平，提高了口岸通关速度，减轻了企业负担。”

　　2007年以来，根据福建省政府项目带动产业发展战略，厦门局先后对友达光电、翔鹭石化、正新轮胎、钢宇、长庚等省市亿元企业先后纳入“项目管理”。从前期设备采购、货物到岸检验、进场安装调试，实施全方位跟踪服务。

　　项目管理为海西重点建设注入新的音符：21家重点企业1000多批12.4亿美元14.7万多台（套）进口设备，“打包”享受便捷通关，减少检验成本245万元，及时出证帮助企业挽回损失1.61亿元。