威海打造农产品质量安全最放心城市

　
　　威海市是山东省重要的旅游城市和农产品出口城市，农产品年出口额约占全省的10%。近年来，该市把农产品质量安全监管摆在更加突出位置，通过强化组织领导、健全工作机制、落实工作措施，建立全面覆盖的无缝管理模式，整体推进农产品质量安全监管工作。
　　
　　目前，该市已建成标准化生产基地117万多亩，认证“三品”523个。在2008年山东省蔬菜农药残留的例行监测中，威海市总合格率达到99.5%，居全省首位，其中生产基地合格率99.3%，比全省平均合格率高3.9个百分点；城区市场合格率100%，比全省平均合格率高5个百分点。
　　
　　政府主导市县镇村四级联动威海把农产品质量安全监管纳入政府重要职责，加强组织领导，健全体系队伍。市政府成立了农产品质量安全管理工作领导小组，制定了工作规划和实施方案，明确工作目标、任务和责任。从农业、质检、工商等有关部门抽调骨干力量，组建了市农产品质量安全管理办公室，推动建立了市农副产品质检中心、农业执法支队等专门机构，并在政策、资金、人员等方面给予优先保障和重点倾斜。县、镇两级分别按照有场所、有设备、有人员、有制度的“四有”标准设立了农安办，村级全部设立了农产品质量安全监督员，形成了市、县、镇、村四级联动的监管网络，从源头、生产和流通三个环节入手，狠抓监测检验、执法监督和标准化生产，全面推进农产品质量安全全程监管。
　　
　　龙头管控基地合作社带动农户该市注重强化龙头带动作用。采用“龙头企业+基地+农户”的模式，积极引导龙头企业与农民合作社、生产基地、农户签订种植、购销合同，推广标准化生产技术，加强质量安全管理。全市284家规模以上龙头企业基本都建立起了自己的检测机构或者配备了速测设施，负责对各自联系的原料基地进行质量控制管理。充分发挥农民专业合作社联系农户广泛、示范带动能力强的优势，加大合作社的建设力度，引导合作社采取“统一提供农药化肥、统一供应种苗、统一管理技术、统一收获、统一销售”的“五统一”模式，提高管理水平。
　　
　　严把检测关引导农产品便捷入市该市积极落实市场准入制度，市区农产品批发市场、生鲜物流配送中心和大型连锁超市对经营的农产品实行批批检测，对不合格产品就地封存，进行销毁，杜绝不合格产品进入市场。
　　
　　通过市场准入的拉动，更有针对性地指导生产，推动农产品生产环节的监管。同时，作为农产品出口大市，威海市积极引导生产者执行目标市场的农产品标准体系，按照日本、欧盟等国际标准，将国际市场禁用农药乙草胺纳入整治范围，禁止在花生重点产区销售此类农药，并鼓励企业积极开展“三品”、GAP、HACCP等认证，推动农产品便捷入市，提高市场开拓和竞争能力。
　　
　　建立工作保障机制落实各级监管责任全市各级财政加大资金投入和扶持力度，重点支持农产品质量安全监管体系、追溯体系和标准化基地建设，对于基地建设规模大的龙头企业和专业合作组织、实施规模化种植的基地以及获得“三品”认证和地理标志农产品登记的单位分别给予奖励或补贴。同时实施考核督导，将农产品质量安全管理工作纳入重点工作目标考核，市、县、镇、村层层签订责任书，制定任务目标，落实管理责任，对体系建设、制度建设、标准化基地建设、规范农业化学品投入市场、宣传培训和动态考核等方面进行量化打分，实行严格奖惩，提高各级各有关部门的重视程度。
　　
　　农产品质量安全水平的提升为促进威海农产品出口创汇提供了有力保障。在国际金融危机影响加剧、农产品出口形势恶化的背景下，威海市苹果、花生等拳头产品在国际市场上仍然保持着较强的竞争力。2008年，全市出口鲜果（不含边贸、易贸）总量达9.1万吨，创汇6195.5万美元，分别比上年增长20.8%和40.0%。今年上半年，荣成市花生及制品出口额同比增长35.9%，乳山市农产品出口额同比增长近10%，在国际市场上的占有率不断扩大，有力地带动了当地农业增效和农民增收。