切实服务好中国-东盟自贸区建设

　　2009年8月15日，第八次中国-东盟经贸部长会议在泰国首都曼谷举行，中国与东盟10国经贸部长共同签署了中国-东盟自由贸易区《投资协议》，标志着双方完成了中国-东盟自贸区协议的主要谈判，中国-东盟自贸区将如期在2010年全面建成。

　　“检验检疫部门作为国家涉外经济保驾护航的‘国门卫士’，其工作关系到中国-东盟自由贸易区10多亿人民生命健康安全、11国农林牧渔业安全以及公平贸易竞争等一系列重要问题。2010年自贸区建成，关税影响全面降低，但将面临着诸多问题，如疫病疫情防范、产品质量安全、检测方法、与东盟接壤国家的边境贸易检验检疫监管模式改革和调整等等，自由贸易区各国将实施各种合理的非关税措施，以保护本国人民的生命健康，保护本国的农林牧渔业生产，保护生态环境。检验检疫工作就是要减少各方面的差异，共同促进贸易和谐发展，有利于解决货物、人员和交通工具在跨境流动中的检疫防疫和安全、卫生、环保问题。”日前，广西检验检疫局局长、党组书记黄涛在接受本报记者专访时说。

　　为此，广西检验检疫局进一步加强自身建设，做好各方面的准备，以确保在中国-东盟自由贸易区建成后继续发挥更大的作用，推进中国-东盟自由贸易区健康发展。

　　加强中国-东盟检验检疫合作和研究

　　黄涛说，随着自由贸易区的建立和发展，成员国间贸易往来的活跃以及通关程序的协调简化，区域经济的内在发展要求将越来越突出，尤其是在形成统一的市场后，要公平竞争、强化监管、提高自由贸易区规模经济效应；自由贸易区关税的逐步减让和贸易、旅游业的发展，进出口货物和人员出入境日益增加，疫情疫病传出传入的风险不断加大，贸易中出现的各种问题日渐突出；此外，东盟成员国食品及动植物产品在进出口贸易中所占比重较大，现行的食品安全面临着环境污染、生产和管理缺憾造成的农（兽）药残留、有害添加剂、微生物和化学污染等诸多食品安全隐患。特别是各成员国检验检疫管理体制不尽相同，而作为保障国家经济安全、人类健康和贸易便利化的检验检疫工作，越来越受到各方的关注，因此需要成员国之间协调解决有关检验检疫问题。在这方面，我国与东盟各国在检验检疫领域已经开展了有效的合作，如2006年11月在南宁举行中国-东盟出入境检验检疫合作论坛；2007年10月又在南宁举行中国-东盟质检部长会议，先后达成了《南宁共识》和《南宁联合宣言》。

　　随着中国-东盟《全面经济合作框架协议》的逐步落实以及自由贸易区建设不断取得新进展，双边之间的检验检疫合作特别是大物流趋势下的通关便捷化、认证认可、产品质量安全保证以及复杂的疫情疫病防范等问题，不可避免呈现出新情况、新特点和新变化，客观上迫切要求检验检疫部门深入研究和探讨，并采取措施，积极应对。2008年，广西局承担的国家质检总局重大软科学研究项目《适应“10+1”我国出入境检验检疫对策研究》，顺利通过了国家质检总局组织的专家组的验收。评审委员会认为该课题首次系统地研究了自由贸易区下的出入境检验检疫问题和对策，具有战略性、前瞻性和开拓性。研究成果不仅对广西壮族自治区利用地缘政治经济特点，实施区域发展战略具有重要意义，而且对其他国际区域经济合作的检验检疫政策制定具有较高的借鉴价值，达到了国内领先水平。

　　调整和完善中国-东盟检验检疫监管模式

　　黄涛说，随着《中国与东盟全面经济合作框架协议》各项条款不断得到落实，特别是货物贸易关税的减让、非关税壁垒的逐步弱化，以及旅游服务行业各项合作举措的开展，自贸区的人流、物流将日益扩大，通关便利化的要求将日益突显，建立适应自贸区发展要求的中国-东盟检验检疫快速通关模式必将提上议事日程。因此，运用现代科技信息、网络手段，以建设电子口岸和国际陆路大通道为主体，立足于优化管理，简化手续，减少货物、人员交通工具滞留时间，降低贸易成本，从而提高检验检疫工作效率和通关速度的中国-东盟检验检疫通关模式，是新形势下的客观要求，是提高各成员国口岸通关效率，实现贸易自由化、通关便利化的重要手段。

　　由于中国-东盟各国经济发展水平存在差距，口岸的通关模式也存在较大差异，因此建立适应自由贸易区发展的中国-东盟检验检疫通关模式，是一个环环紧扣的系统工程，仅靠一国或少数国家实施，难以实现预期的快速通关目的，因此必须达成共识、共同实施。需要各国政府和口岸部门间的互相协调，共同推进，才能确保适应自由贸易区的口岸大通关模式的有效运作，还需要各国企业加强产品质量管理，保证产品源头质量，才能保证自贸区口岸通关管理的一致性，从而实现通关便利的整体效应。

　　加强自身技术保障能力建设

　　今年5月，广西检验检疫局综合检测中心大楼落成并投入使用，在检测仪器装备方面取得历史性突破。2008年，在国家质检总局的支持下，广西局检测设备购置达6000多万元，超过了2007年之前10年投入的总和，全系统实验室仪器装备在数量上和质量档次上都实现了跨越式的发展。

　　黄涛说，广西检验检疫局加强口岸核心能力建设和实验室建设，确保适应“服务泛北、对接东盟”的技术保障需要，该局创新实验室管理模式，提出了加强实验室建设“四个结合”的新举措。2008年，国家质检总局批准将广西局技术中心灵长类实验动物、钦州局石油化工品、防城港局有色金属矿等3个检测实验室列入国家级重点实验室建设规划，使广西重点实验室在原来广西局烟花爆竹检测中心、凭祥局鼠疫实验室的基础上增加到了5个。

　　今年初，广西局又向国家质检总局提出将广西局技术中心的食品安全检测、林化产品检测、丝类产品检测、热带及亚热带水果检疫、保健中心艾滋病检测和玉林局陶瓷检测6个实验室列入国家级重点实验室建设的规划。广西局派出技术指导专家组，指导各重点实验室的规划建设，目前部分重点实验室建设已基本完成，并投入使用。各口岸14个分支机构综合实验室也已全面建成运行，全系统实验室基本上达到了国家实验室的资质管理要求，为适应中国-东盟自由贸易区发展奠定了坚实的基础。