漳州检验检疫局促进地方经济发展纪实

　　近年来，国外对产品质量安全要求日趋严格，各类技术性贸易措施层出不穷，我国外贸出口面临越来越大的压力。严峻的形势下，漳州检验检疫局提出了“科学把关，服务为先”的行政理念，并将“创新与提高”作为工作主题，不断创新把关模式和服务方式，用创新推动发展，努力促进扩大出口，取得了显著成效。

　　创新源头管理

　　为彻底解决出口蜜柚病虫害问题，漳州检验检疫局探索实施了出口蜜柚基地“区域化联动管理”模式。由地方政府牵头，对出口果园进行合理规划并向检验检疫部门备案，检验检疫部门加强技术指导和出口把关监管，对备案果园实施统一管理、统一防治。该模式的实施，充分发挥了检、政、企、农等各方面的积极性和作用，有效解决了出口商自办果园成本高、管理不到位的问题，实现了对社会资源的优化配置，提高了农民种植、管理的积极性和科学性，从源头解决了病虫害问题，促进了蜜柚产业良性发展。2008~2009产季，辖区蜜柚实现出口8.8万吨、6959万美元，分别比增31.3%和46.1%，连续5年出口大幅增长。

　　创新把关模式

　　漳州检验检疫局在实施扣留评估制度和诚信登记制度的基础上，制订、修订了《出口罐头生产企业分类管理办法》。以企业报检差错率、产品检验和企业监管结果等信息为依据，对罐头企业进行分类管理，对诚信度和管理水平较高、产品质量稳定的企业，降低抽检比例和监管频次，对诚信度和管理水平较低、产品质量不稳定的企业，提高抽检比例和监管频次。该模式的实施，实现了检验检疫工作重点向管理水平低、质量不稳定的企业转移，达到了扶优扶强的目的。该模式实施以来，辖区出口罐头产品不合格率下降了50%，产品质量水平有效提高。该模式得到了厦门局的重视并已在厦门检验检疫系统全面推广。

　　漳州局在实施企业分类管理的基础上，探索实施了“检验和监管形式分离、结果统一”的工矿产品检验监管新模式。对监管中发现严重不符合项的，在企业整改期间严格检验，并根据检验和监管结果对企业分类管理类别及抽检比例、监管频次进行动态调整，引导企业自觉加强诚信和内部质量管理建设，促进辖区工矿产品质量水平整体提升。该模式实施以来，漳州局辖区出口工矿产品检测不合格率下降了87.5%，企业效益不断提高。

　　创新服务方式

　　漳州检验检疫局为更好地促进辖区港区经济发展，积极创新港区检验检疫服务方式。在风险分析的基础上，降低来料加工、进料加工项下的进口原辅材料等低风险商品的抽检比例；对进口原木，在可控制疫情的情况下允许先卸载再检疫，平均每批货物可缩短检验检疫周期3~4天，每集装箱可节省滞箱费用45~60美元。今年前8个月，漳州港共进口法检商品货值5.16亿美元，主要进口大宗产品钢材、大豆、废料、原木等均有明显增长，漳州港地位进一步提升。

　　开展“送政策上门”活动。收集、整理各自贸区优惠原产地证材料汇编成册送到企业手上，针对性地召开企业高层座谈会，指导企业用好用足优惠原产地政策。今年前8个月，漳州局所签优惠原产地证累计可为企业减免进口国关税1627万美元，有效提高了辖区产品出口竞争力。

　　创新内部管理

　　漳州局于今年6月1日起正式推行ISO9000质量管理体系，有效提高了内部管理水平。

　　开展规范行政权力运行试点工作。对行政职权进行全面梳理，并将法定职权进行合理分权，分解到具体岗位，明确各项行政权力名称、依据、内容、范围、形式、时限和承办科室、人员。同时，对行政权力进行风险等级评估，制定并试行《漳州检验检疫局规范行政权力运行监督管理办法》、《漳州检验检疫局规范行政权力运行工作责任追究制度》、《漳州检验检疫局规范行政权力运行公开制度》等三项制度。规范行政权力运行工作的开展，既是漳州局“源头防腐”的新探索，也促进了该局工作水平的进一步提升。根据新的管理办法，漳州局各类行政许可办结期限平均缩短了近10天，该项工作开展以来，已为辖区企业节省各类行政许可办理时间2500多个工作日，得到了企业的称赞。

　　创新永无止境。漳州检验检疫局将不懈探索，继续创新服务方式和方法，不断提高检验检疫工作有效性，为服务地方经济社会发展，为服务“海西”建设作出新的贡献！