宁波检验检疫局开展“质量和安全年”活动纪实

　　有人曾说过：“产品质量是生产出来的，不是检验出来的。”这既是对企业主体责任的要求，也向监管部门提出检验监管的要求。

　　在“质量和安全年”活动中，宁波检验检疫局带着对进出口产品检验监管职责的新思考，解放思想、创新思维，不断实践“寓把关于服务之中”的理念，努力做好“三前”质量服务工作，促进产品质量提升。

　　标准制度提前告知

　　“企业掌握出口商品进口国标准是生产的关键，所以抓进口国标准就是抓住出口产品质量控制的要害。”

　　这是宁波检验检疫局老检验员们的心得，也是新检验员们的体会。他们越来越重视向企业灌输这个理念，并为企业在生产前提供多种途径的标准信息服务工作。

　　“有时候，企业并不是不想生产合格产品，而是因为不知道国外的最新技术法规和标准信息。”当了解到企业的困难和无助时，宁波检验检疫局积极收集各贸易国和地区的标准和检测信息，并翻译整理了日本、欧盟、加拿大、澳大利亚、美国等国家的法规要求，主动引导企业按照进口国标准组织生产。特别是当食品添加剂等问题日益显现时，他们更是密切关注各主要贸易国、地区的相关信息，提前告知企业各种卫生限量标准要求，指导企业及时调整食品添加剂的使用，与企业共渡难关。

　　宁波局不仅与时俱进做好新标准的收集工作，他们还结合地区实际，建立有行业特色的标准信息网站。例如，针对传统优势服装产业，建立了浙江纺织服装标准情报网。他们将收集整理后的国内外纺织领域最新信息、标准及时上传，随时供企业查询，改变企业没有标准以及标准落后的局面。“2008~2009年度中国纺织服装企业竞争力500强”的评选活动传来喜讯，宁波市18家企业榜上有名，这里面也有宁波检验检疫人为区域产业做大做强、创建民族品牌倾注的心血。

　　为了进一步规范出口企业经营活动，宁波局还尝试建立了产前报告制度。该局制定了出口食品企业重大事项预先报告制度，规定出口食品生产企业在生产、原材料收购、检验检测、生产工艺流程、生产场所、质量管理人员、外方验厂、出口货物质量反馈等与质量有关的重要事项实现预先报告，实现标准信息提前指导、检验监管提前介入。

　　“宁波检验检疫人为企业提供标准信息服务，不仅帮助企业应对国外技术性贸易措施，还叩开了国际市场大门，是真正的贴心服务。”很多企业由衷地发出了感慨。

　　 产品追溯提前把关

　　“欧盟通报不合格产品时，仅仅从产品上看，有时很难判定通报产品到底是哪家企业生产的，因为生产类似产品的企业太多。所以，我们启动了出口产品追溯制度建设工作。”在“质量和安全年”活动的调研督察中，慈溪检验检疫局局长孙大伟说。在国际形势不断变化，客户要求不断提高的今天，检验检疫工作面临巨大挑战。

　　在压力和困难下，宁波检验检疫人想到了创新。他们要求企业建立追溯码制度，并向检验检疫部门做好追溯码备案工作。日常报检时，该局要求企业在报检单以及企业生产计划单上列明该批产品的追溯码，具体检验时，要求检验员审核追溯码。

　　出口产品追溯码的实施，不仅变事后被动追查为事前主动把关，而且还收到了意想不到的效果。威捷电器凭着追溯码，理直气壮地拒绝了客户的赔付要求。原来，该公司与国外的客户约定，生产出口的每批产品的不良品率不得超过1%。在未实施出口追溯码制度时，每批不良品率的界定很难取证，往往吃哑巴亏。建立出口产品追溯码制度后，不良品率的鉴定清晰准确，不仅减少了赔付，也保证了企业产品的质量名声。

　　信息管理提前介入

　　近两年，宁波局着手开发“出口企业备案信息管理系统”，对出口企业和产品情况实施全备案，为检验检疫监管模式的确定提供基础信息。

　　该系统经过4个月调研和两个月开发于2008年12月底完成，并于2009年4月通过验收。在试点基础上，目前已在宁波检验检疫系统内全面推广应用。

　　通过该系统，不管是企业还是检验检疫人员，轻点鼠标就能随时查看出口企业基本信息、产品信息、产能信息、检测信息。通过该系统可以为企业和产品分类管理，为检验检疫监管模式和检验方式的确定，提供全面、准确、有效的数据支持。

　　在做好企业和产品信息全备案的基础上，宁波局积极编制检验监管要点，履行好产品质量和食品安全监管职责。该局建立出口产品安卫环检验监管识别系统，方便工作人员快速完整地识别重点敏感商品关键控制要求；编制检查表单，例如电器产品编制了25个检查项目，统一检验监管人员目光；编写《商品质量与疫情分析工作指南》，实施评比通报制度，加强商品质量与疫情分析。