搭网络建平台 增强监管前瞻性

　　食品安全关乎国计民生，作为食品生产加工环节的监管部门，质监部门应认真履行职责，确保辖区食品安全。近年来，河南禹州市质监局从创新机制体制入手，在食品安全监管工作上进行了有益的探索。

　　一是依托当地政府的有效支持，搭建覆盖全市的监管网络。食品安全监管是一项系统工程，如果离开了当地党委、政府的有效支持，工作就很难做到位。禹州市质监局坚持经常性汇报，以质监动态的形式向市委市政府领导定期汇报各项工作，并在汇报中提出意见和建议。目前，依托乡村组织，禹州市建立起了覆盖市、乡、村、企的四级食品监管员制度。做到由市政府领导牵头，在质监局设立办事机构，在全市26个乡镇设立协管员，657个行政村设立联络员，所有食品企业明确一名信息员。通过建立网络，详细掌握了辖区内食品企业底数，强化了各级政府及企业自身的责任意识，有效解决了监管力量不足、监管覆盖面窄的问题。

　　二是加强技术机构建设，搭建执法服务的有效平台。加强技术机构管理、引进人才和设备、提供科学高效的质量检测服务，是开展行政管理工作、为广大企业和百姓提供优质服务的基础。在技术机构建设方面，禹州市质监局累计投入资金70多万元。今年上半年又投入7万多元配置食品试验仪器。目前食品实验室已能够承担全市范围内26大类食品的全项目检验工作，保证了各项添加剂指标和理化指标检得出、检得准。同时帮助粉条生产比较集中的古城、朱阁两个乡镇建立了中心试验室，建立起了一个公正执法、全方位服务的有效平台。

　　三是根据产业特色，发挥协会作用，搭建行业自律的平台。针对服务企业工作，成立了质量协会、标准化协会和计量协会，专门为食品企业搞好质量监督方面的各项服务，帮助企业在申报许可证、完善标准体系及申请质量名优等方面进行具体服务。今年以来，禹州市质监局帮助9家食品小作坊通过联合改造，完善质保体系，顺利取得食品许可证，帮助2家食品企业获得河南省名牌产品。在对禹州特色产品红薯粉条企业监管过程中，引导企业走品牌之路，并牵头制定了《红薯粉条粉皮》河南省地方标准，督促企业按标准组织生产。今年以来，禹州市质监局帮助粉条产品相对集中的古城镇成立了粉条行业协会，在饮料企业比较集中的梁北镇成立饮料行业协会。针对面粉企业数量较多的情况，成立了面粉行业协会。通过协会加强同行企业之间的相互监督，引导企业守法经营，有效提高了食品监管的有效性。

　　四是强化监管责任制的落实，搭建强有力的监管平台。在日常监管中，禹州市质监局切实履行职责，严格落实食品监管的各项制度，强力执行在食品安全监管责任方面的“一岗双责”制，明确每个乡镇由一名班子成员负责，3个稽查队具体监管，既有执法责任，更担负着监管职责。

　　通过一个网络、三个平台的有效运行，增强了食品安全监管工作的主动性和前瞻性。

　　（作者为河南禹州市质监局局长）