食品监管描绘地域特色

　　在河北张北县质量技监局的简报上，有这样两组数据：

　　“草原牧野牌产品的8大系列100余个品种畅销京、津、沪等9个省、市，并远销阿联酋、约旦等中东国家和地区，成功打入日本、韩国等国际市场……”

　　“企业的发展辐射带动了种羊繁殖场、肉羊育肥场、饲料加工厂、肠衣加工厂等养殖、加工及贩运、皮毛交易等相关行业的发展，全县奶牛、小尾寒羊分别发展到4.5万头和43万只，形成10个奶牛小区和185个养殖专业村……”

　　一片贫瘠的黄土地，如何创出了这样的业绩？

　　张北县地处河北坝上地区，是京津冀通往内蒙古的交通要道。这里交通发达，商贸畅通，占据着食品生产发展的天时地利。由于得天独厚的地理条件，这里形成了华北地区最大的牲畜贸易集散地——华北牲畜贸易中心，使得牛羊肉加工业具备了广阔的发展空间。近年来，由于加工方式简单、产品品种单一、销售渠道不畅，几家牛羊肉加工企业产品积压严重，企业发展受到严重制约。企业的发展现状，使张北县质量技监局清晰地认识到：地域优势是客观存在的，如何发挥企业的主观能动性，怎样帮扶企业提高产品质量，这正是他们要研究的新课题。

经过实地调研，多方论证，他们提出了“依托地域优势，扶持特色产业，打造优质品牌，保障食品安全”的工作思路。沿着这条思路，该局率先出台了《食品质量安全监督管理办法》，制定了《食品监管方案》和《工作时间表》，将食品监管工作分解成目标、程序、项目、效果4个方面10项内容，逐项进行落实。

　　该局对全县的70家食品生产加工企业进行摸底调查，为每家企业建了一份质量档案。为了在监管工作中始终做到心中有数，他们结合定检、巡查、抽查、统检等结果，通过与企业的定期沟通，以及质量监督员的明察暗访，随时对档案内容进行补充修改。如今，哪家企业的原料配比进行了调整，哪家企业的生产工艺发生了变化，哪家企业的生产设备出现了故障，哪家企业的哪一批次不合格品超过了预期，哪家企业遇到了什么困难，他们都“门儿清”。

该县天牧公司投入巨资引进设备准备生产冷冻肉和带骨冷冻肉，由于没有相应的产品标准和技术资料，迟迟不能投入生产，企业的资金周转出现困难。该局了解情况后，帮助企业制定出符合产品特点的企业标准，并对标准的实施进行现场监控，还为企业培训质量检验员，帮助建立科学的质量管理体系，使企业驶上了发展快车道。

　　在食品监管工作中，他们运用技术优势，按照先重点后普遍的原则，对企业进行技术改造，帮助企业提升设备和技术水平。在他们的帮助下，草原牧野公司建立了全封闭恒温车间和高标准化验室，引进了国际先进的低温冷却加工设备，技术水平已达到国内一流。同时，该局还注重引导企业优化产品品种结构，增强名优特新产品研发能力。该局派出的技术人员，积极帮助企业开发具备竞争优势的产品。在他们的支持和帮助下，草原牧野公司开发出草原牧野牌8大系列100余个品种的产品。

　　在食品安全的各个因素中，生产企业的诚信生产、守法经营，会使食品监管工作事半功倍。该局及时调整以往注重事后查处的监管方式，着力培养生产企业的诚信意识，强化企业的食品安全责任感。他们与企业签订了《食品安全生产责任状》，使企业以书面保证的形式，主动承担起食品安全生产的责任。《责任状》签订后，企业主动定期对原辅材料检验验证情况、产品标准（工作标准）执行情况、工艺流程图（作业指导书）和质量关键点控制情况、设备运转和维护记录、食品包装材料及容器卫生状况、出厂检验及不合格品处理记录等进行自查，质量技监部门每季度实施巡查，有效地保证了食品安全。由于企业逐步地树立了诚信意识，创立了品牌，拓宽了市场，20多家牛羊肉加工企业在生产流程上趋于专业化、精细化和标准化，已实现年外销成品肉3万吨以上。