绍兴检验检疫局创新认证执法监管举措

　　作为浙江省系统内认证执法监管工作唯一试点单位，绍兴检验检疫局在开展认证执法监管工作过程中，敢于创新监管措施，积极探索监管新模式，形成了一套从认证企业到认证机构的全方位认证执法监管体系。

　　实施认证企业和认证机构双备案、审核现场抽查监督制度。绍兴局结合检验监管实际，抽取辖区内80家认证企业作为重点现场执法检查对象，要求企业将基本信息及认证情况报绍兴局备案。同时，确定绍兴地区认证业务量较大的10家认证机构作为试点监管认证机构，在对认证机构基本信息予以备案的同时，还要求认证机构将绍兴地区开展的认证审核活动事先报绍兴局备案，由绍兴局派员进行现场监督。

　　采取认证评审通报与违法查处相结合的惩戒措施。对现场监督检查中发现的企业管理体系上存在的问题，及时通报相关认证机构，对问题严重的直接建议认证机构撤销证书。对检查中发现的无审核资格人员开展审核，审核人员未按计划审核，编造审核记录等违法行为，绍兴局予以重点打击，现已立案查处3起，责令相关认证机构代表和审核人员来接受调查。

　　建立与质监、工商等地方执法部门的执法联动机制。主动与市质监局进行沟通和联系，交流认证执法工作经验，开展联合执法行动。截至目前，由绍兴局牵头，已开展联合执法检查3次，检查企业5家。此外，对检查中发现的一起认证证书已被撤销而依然在其网站引用失效证书进行误导宣传的违法行为，目前正与市工商部门沟通将进行联合查处。

　　加强认证企业和认证机构档案管理，建立电子档案库。将认证企业和认证机构备案资料及监督检查、后续处理情况整理归档，实行一企一档，专人保管；同时将书面档案资料扫描上网，实现认证执法监管信息电子化，便于全局检验监管人员检索和查询。

　　全过程执法监管使认证审核活动处于“受控”状态，让认证企业和认证机构首次明显地感受到了监管的“压力”，有效地震慑了认证违法违规行为。获证企业增强了不符合认证条件将遭遇暂停、撤证的危机感，进一步明确了保持认证有效性的第一责任人意识；认证机构加强了对获证企业及审核员的自查，对一名违规审核员第一时间采取了暂停审核措施，对明显不符合认证条件的企业作出了撤销或暂停证书的决定。

　　通过全过程执法监管，绍兴局逐渐培养建立起一支既熟悉检验检疫行政执法，又具备较高专业水平的“专家”型认证认可执法监管队伍，检验检疫认证执法工作得到了获证企业、认证机构的充分认可和高度评价，树立了认证执法威信和良好的执法形象。