湖北省荆门市质监局突出质监特色服务各项事业全面进步

　　湖北省荆门市质监局从靠执法打假起家，到以服务经济社会发展为主业，经历了由重监管、轻服务向监管与服务并重、寓监管于服务之中的嬗变。近年来，特别是今年以来，荆门市质监局以开展学习实践科学发展观活动为契机，坚持以服务树形象、求发展，不断拓展实力、提升能力、激发活力，各项事业取得了全面进步。
　　
　　一、紧扣中心，把握服务重点
　　
　　科学发展必须是统筹全局的发展。按照荆门市委市政府加快荆门崛起的战略决策和"保增长、保发展、保稳定"的总体部署，荆门市质监局明确了"围绕政府中心工作，服务于经济发展；围绕提升质量水平，服务于企业需要；围绕部门职责，服务于社会稳定"的工作思路，将政府最关注的、社会最关切的、企业最需要的事情，作为一切工作的出发点和落脚点，切实在工作中体现质量、安全和民生这三大主题。一是提升质量助发展。在认真分析全市质量工作现状的基础上，通过深入分析和科学论证，提请荆门市政府出台了《关于实施质量兴市战略的决定》，规划了未来5年全市质量工作的目标和任务，让质量工作成为经济工作的一条主线。通过自我加压，使质监工作在服务荆门崛起中找准了位置、明确了方向。精心培植名牌。克服单纯照抄照转、依葫芦画瓢的被动做法，成立专家组，面对面地为企业提供指导和咨询。今年共帮助24家企业成功申报了湖北名牌，申报数为历年之最。二是维护安全保稳定。深入开展了"质量安全年"活动，不断增强人民群众的消费安全感。精心组织了家电打假下乡活动，确保国家扩内需政策落到实处。开展了食品专项整治和特种设备安全进学校、进社区、进厂矿活动，确保了食品和特种设备安全。三是改善民生促和谐。集中开展了集贸市场衡器、出租车计价器、公用电话亭计费器计量秩序整治，免费检定各类计量器具2845台（件）；对各大医院购进和市场上销售的甲型H1N1流感防护服实施了免费质量检测；通过全面实施食品加工小作坊改造升级工程，优化了食品产业结构，提供了更多的就业机会，提高了食品安全水平，推动了蟠龙菜、风干鸡等地方特色食品走进超市，走出荆门。
　　
　　二、破解难题，完善服务手段
　　
　　科学发展必须是推陈出新的发展。学习实践活动中，荆门市质监局注重主动解决影响和制约质监事业科学发展的问题，积极延伸服务范围、拓展服务领域、改进服务方式，一是推行综合服务试点，切实解决工作扰民的问题。荆门质监局直属机构有8个，多头进企业、多层收费的问题在社会上一直有反映。今年该局大胆整合职能，组建了6个综合服务专班进行试点，分别与金龙泉等6家企业签订了《质量技术监督综合服务合作协议》，实行对口一个专班、服务一条龙、收费一本帐的模式，统一协调对协议企业的综合性服务和监管工作，受到了企业的欢迎。二是对有关行政审批项目各个环节的办理地点予以集中，切实解决服务对象"两头跑"的问题。过去，该局行政审批项目之一组织机构代码登记及年检的受理、发证在行政服务大厅办理，审核、上报、制证则在市信息所完成，在一定程度上造成了服务对象"两头跑"的现象。现在，该局将信息所职能全部划入行政服务大厅，对组织机构代码新办、年检、换证等业务的受理和内部流转等环节实行集中办理，大大减少了服务对象来回跑的次数。三是建立打假保名优长效机制，切实解决名优企业维权难的问题。今年，该局与湖北新洋丰肥业股份有限公司等大企业签订了以建立打假热线、完善快速反应机制、实现信息资源互补共享、定期召开例会等为主要内容的联合打假合作协议，承诺接到企业举报，2个小时内赶到现场处置，通过合作开展打假维权，全力为企业保驾护航。
　　
　　三、提升标准，强化服务质效
　　
　　科学发展必须是人民群众得实惠的发展。荆门市质监局将是否做到政府、企业、社会三方满意作为衡量和检验工作质效的最高标准，着力在减负、提速、增效上下功夫。一是围绕优化环境，推行服务承诺。结合实际推出了开展行政审批"三办理"，服务重点企业"四优先"，督促企业整改"四不罚"，帮扶名牌创建"五主动"，减轻企业负担"六免费"等服务企业的五项承诺。承诺公开后，在社会上引起了较大的反响，市领导也专门作了批示。二是围绕提高效能，实行"直通车"服务。对规模以上工业企业提供贴身对口服务，确保企业咨询得到回复，企业困难得到帮助，企业问题得到解决。对于企业诉求敢于打破常规，实行特事特办、急事急办，坚持人性化服务。按照有关规定，组织机构代码IC卡由省局统一办理，正常办理期限为15个工作日。在接到李宁工业园两家配套企业和掇刀高新区某企业急需办理代码及IC卡业务的申请后，荆门市质监局主动与上级沟通，开辟绿色通道，采取非常措施，在短短4个小时内办妥并送证上门，受到了企业的高度赞扬。三是围绕改进质量，组织专家行活动。在全市范围内开展了"五个一"质量攻关活动，组织30多名质量工程师、质量诊断师和质量专家为企业把脉问诊，共确定攻关课题16个，帮助解决质量问题22个，为企业增加经济效益1100多万元。
　　
　　四、夯实基础，提升服务本领
　　
　　科学发展必须是与时俱进的发展。质监部门与其他政府职能部门相比，最大的特点就是以技术作支撑，靠数据说话。技术检验能力是质监部门的立身之本，是提高服务质量的先决条件。针对"检不出、检不了、检不快、检不准"的问题，该局及时调整了技术机构建设的主攻方向，将提高设备硬实力和技术软实力作为搞好服务的基础和前提。为解决资金来源，设立了科技项目发展基金，从今年起，每年从调控金中拿出一定的比例专项用于项目建设，确保在技术机构建设上有持续的投入。坚持围绕发展支柱产业加强技术机构建设：为服务石化产业，建成了中南地区技术实力最强的国家级油品检测实验室；为服务建材产业，建成了省级水泥实验室；为服务矿业安全，新增了煤炭安全计量器具检定项目；为服务纺织产业，筹集资金从美国进口了三台HVI大型棉检仪，建成了环境条件达国家一级标准的中国棉花公证检验荆门实验室，湖北省非织造布及制品质量检验中心也将于年内正式投入使用。确保通过不断增强服务本领，为履行职能提供技术支撑，为产业发展提供技术服务，为社会安全提供技术保障。