鄂州推动质量兴市战略向纵深发展

　　2009年质量月已落下帷幕。一月来，鄂州市质监局根据上级统一部署，以科学发展观为统领，以"质量和安全年"活动为平台，结合实际，围绕"高举质量兴市旗帜，全面提高质量安全水平"这一主题，团结和组织社会各方面力量，面向社会、面向企业，大力实施以质取胜战略，倡导自主创新，推进提质、降废、节能、增效，开展一系列内容丰富、形式多样的质量月活动，促进了全社会质量意识的进一步提高，推动了我市实施质量兴市战略向纵深发展。
　　
　　一、建立机制精心组织，加强引导力

　　积极争取领导的支持，营造良好的外部环境。鄂州市质监局以鄂州市政府《关于实施质量兴市战略的决定》出台为契机，报请市政府出台了《实施质量兴市战略目标考核办法》，从开展质量兴区（街）活动、开展质量兴业活动和开展质量兴企活动等工作重点进行了部署，对各级政府及部门的质量工作绩效确立量化考核指标。8月下旬，鄂州市质量和打假工作领导小组办公室、鄂州市质监局联合发文，对全市开展质量月活动作了具体安排，制定了质量月活动实施方案，明确了指导思想、活动主题、宣传方式，同时将宣传效果纳入领导责任制考核范围，形成了政府统一领导、相关部门齐抓共管，全社会全力参与的宣传体系和氛围。
　　
　　积极发挥整体的作用，营造和谐的内部环境。为了把这一活动抓实、抓出成效，提升部门形象， 8月下旬成立了 "2009年全市质监系统质量月活动领导小组"，领导小组办公室设在质量科，统一组织协调质量月活动。9月1日，召开专题布置会，明确责任单位、活动内容、工作要求和进度。会议要求全局要借质量月活动东风，上下齐心协力，抓出实效，扩大影响，提高全民质量安全意识。会后，各单位按照职责分工，迅速制定了具体的活动方案，将任务分解到基层，落实到个人，为整个质量月活动的开展提供了组织保障。
　　
　　由于发动充分，宣传到位，机关、企业、厂矿、学校、媒体都根据本单位特点积极组织各类活动，社会各界和全体市民以高度的热情对质量月活动给予了极大的关注。质量月期间，各项活动错落有致、精彩纷呈。8月31日鄂州市质监局党组书记、局长顾劲松接受鄂州日报、鄂州电视台记者专题采访，宣布以"六个一"活动为主要内容拉开质量月帷幕。据不完全统计，全市共举行各种活动30多场次，发放宣传资料2万余册，公益广告20幅，张贴宣传标语、画报85套，悬挂质量月口号横幅173条（套），活动开展有声有色。
　　
　　二、创新形式丰富内容，展现鲜活力
　　
　　质量月期间，我们坚持突出以提高产品质量为龙头，发挥综合宣传优势，从创新形式和丰富内容上塑造亮点。
　　
　　--从9月1日起，在《鄂州日报》设置专栏，宣传专栏共设置"局长访谈录"、"质量兴市栏"、"计量惠民栏"、 "安全保驾栏"、"企业红黑榜"、"创牌之路"等版块，系统介绍质量方针政策、质监部门职能、质量兴市成果、服务政府企业民生的举措、监督抽查结果等内容；同时在局门户网站开辟专栏介绍各条线的主要做法，在一楼电子显示屏滚动播出质量月活动内容，在局及下属单位办公楼拉挂宣传横幅，各办公场所张贴宣传画报。
　　
　　--组织起草了《鄂州市质量状况白皮书（征求意见稿）》，在8月中旬通过鄂州市质监局网站向社会广泛征集意见，同时向各级政府及20多家相关部门、单位发文，征求意见。质量月期间，将各方反馈意见进行收集整理，对白皮书慎重研究、反复修改后定稿，目前已送市政府报批发布。
　　
　　--在社区组织开展关注民生、计量惠民"服务计量进社区"活动。9月11日在意佳福居民小区开展 "服务计量进社区"专项行动。活动现场共设置宣传展板十块，向小区居民免费发放宣传资料500余份。对社区群众使用的电能表、水表、煤气表生活类计量器具实行预约登记免费检测。活动当天，共为小区居民免费维修检定血压计6台、人体秤检定维修3台，为群众免费验光15人次，配合社区服务站免费测量血压60人次，使计量惠民活动真正贴近生活，走进万家。
　　
　　--在主流媒体开辟2期质量月专版，公告一批质量管理先进、自主创新能力强、产品质量水平稳定的企业，宣传名牌产品，对60多家监督抽查质量较好的企业进行形象展示，受到社会各界广泛关注和欢迎。
　　
　　--组织全市15家名牌企业在《鄂州日报》开展名牌企业质量诚信倡议活动。企业法人代表在倡议书上公开签名承诺，把确保产品质量安全作为企业的第一要务，完全承担起主体责任，用安全可靠、高质量的优质产品满足人民群众日益增长的需求。此举树立了"鄂州制造"的良好形象，也把鄂州2009年质量月活动推向了高潮。
　　
　　--组织召开推进全市商业、服务业诚信计量建设工作座谈会，会上24家商业服务业企业联名向全市发出诚信计量倡议书，提出要在服务经营活动中做到计量准确、质量合格、服务达标、价格规范，坚持诚信为本，实现计量准确率100%、质量合格率100%、计量器具配备率100%、在用计量器具受检率100%，为广大消费者营造满意放心的消费环境。
　　
　　--举办全市物流服务标准化专题讲座，推进物流服务标准化试点。特邀中南财经政法大学硕士生导师王季云教授作了生动的讲演，湖北省质监局标准化处杨溢处长作了物流服务标准化工作形势和任务的报告，物流服务标准化试点单位的标准化工作人员和全市物流单位代表共50多人听取了讲座。讲座加深了各单位对服务标准化工作的理解，认识了与同行业先进企业的差距，更新了企业管理的理念，明确了目标任务，对鄂州服务标准化工作必将产生深远的影响。
　　
　　--召开全市QC小组小组成果观摩会。邀请鄂州球团厂和鄂钢公司的两个优秀QC小组展示今年国优、行优的获奖成果，交流推广成功经验。名牌产品生产企业的老总和质量部门负责人40余人参会，在认真观看优秀QC小组成果展示后，大家表示要认真吸收、消化他们的成功经验，结合本企业实际，向内挖潜，围绕"小、活、实、新"选题开展攻关。此次观摩会有效激发了广大企业参与QC小组活动的热情，拓宽活动普及面，提高活动的整体素质和水平。
　　
　　三、强化责任开展改进，提升创造力
　　质量月期间，鄂州市质监局以"质量与发展"为主题开展质量管理水平提升活动，深入开展"5个1"质量攻关活动，组织质量专家企业行，开展咨询、诊断和培训服务活动，在设备、工艺、产品设计、标准水平、计量检测手段、生产过程的质量控制、检验把关、质量管理等方面，找差距，查原因，订措施，实现水平的提升。鄂钢、球团厂、供电公司等骨干企业在节能减排、质量安全等方面结合实际开展课题开展课题攻关，发挥团队力量，运用质量管理技术、方法和工具，解决实际问题和实现创新，取得了优异成果和显著成效，活动有效性得到了提高。据统计，本活动年度大型企业召开QC小组成果发布会6次，登记注册QC小组数278个，小组普及率40.8%，创可计算的经济效益8173万元，实现了向管理要效益、向质量要效益。
　　
　　--鄂钢公司紧紧围绕"推进第三次创业，争创四个一流"这条主线，大力实施以质取胜战略，努力营造人人关注质量的良好氛围，提高职工质量意识，提升企业质量安全水平，部署开展了一系列质量月活动。如：宣传培训教育培训活动、用户走访活动、深化夏季"百日安全无事故"活动、全面推进危害辨识工作、质量专项检查，在开展"质量攻关、降废减损"活动中，下达了24个攻关课题，解决当前突出的实际问题。
　　
　　--湖北世纪新峰雷山水泥有限公司开展了以"全员行动，提高质量"为主题的质量月活动，将公司质量管理制度及系列文件和水泥小知识分别编印成两本小册子共印制了2000本发给每个员工进行学习，提高了生产过程的监控能力。产品合格率较前期有了大幅度的提升，公司9月份的产品质量比8月份有了明显的提高，28天抗压强度合格率提高了10%，标准偏差下降了0.5Mpa,产品性能更加稳定。
　　
　　--兴方磨具有限公司围绕质量月主题对全体员工进行了一场关于产品质量和企业发展的培训，培训后由人力资源管理部门进行了考核评估，总体评价优良。对产成品进行了一次质量稽查，对照产品标准，确定产品质量水平，对出现波动的项次进行认真的分析，确定整改措施和责任人。针对检查发现的问题制定了具体的纠正预防措施，实现质量管理的提升。
　　
　　--湖北康源药业有限公司学习国外的新观念和新技术，引进先进的设备、仪器，加强产品的生产过程控制和质量检验，严格变更控制和偏差处理程序，成立了专门的自检小组对公司实施GMP规范情况进行定期和不定期自检，发现问题及时督促整改。通过自检、质量分析会、QA现场质量监控等一系列管理措施，实现质量管理的持续改进。三个生产车间（八个剂型）顺利通过了湖北省食品药品监督管理局的GMP认证。
　　
　　--湖北枫树线业有限公司在质量月活动中，坚持把对员工的质量教育和培训作为重点内容，先后开展了"2009年运转操作比赛活动"，"设备大检查活动"，"质量先进单位"、"质量优胜班组"、"质量优秀个人"和"优秀平车队"等项评选活动，对优秀部门和员工进行了表彰，不仅提高了广大员工的生产积极性，而且还提高了员工的质量意识。
　　
　　四、服务监督提升质量，增强推动力
　　
　　提高质量，离不开制度和机制保障。质量月期间，鄂州市质监局积极改进监督机制与服务机制，将监督与服务相结合，全力推进质量兴企。
　　
　　--搭建5大平台，为企业提供一揽子服务。搭建扶优扶强平台，开展质量管理服务；搭建标准服务平台，开展采标制标服务；搭建节能降耗平台，开展企业计量服务；搭建安全保障平台，开展安全把关服务；搭建执法支撑平台，开展打假便民服务。如：发挥生产许可证职能服务产业升级。我们一方面严格执行产业政策，堵住许可受理关；另一方面，积极引导有条件企业改建或新建粉磨站，采用先进的技术和设备将小企业改造为水泥粉磨站已成为鄂州水泥行业提档升级的重要途径。产业的升级，带来了环境的改善。2008年我市单位GDP能耗综合标煤比2007年下降了7.05%，在全省处先进行列。此外，还针对钢铁产业受金融危机影响较大的实际，及时帮助鄂钢、鸿泰、吴城等企业调整产品结构，引导企业新增抗震级钢筋、钒新Ⅲ级螺纹钢筋、热轧光圆钢筋等市场畅销品种，开展技术指导服务，力保符合条件的企业尽可能方便快速地取得生产许可证，推动企业化危为机。
　　
　　--以提升质量管理水平为重点，对重要工业产品获证企业开展巡查监管。巡查对象是纳入工业产品生产许可证管理的66类产品生产企业获证企业和列入CCC认证目录范围内全部获证企业。重点检查企业以下内容：产品包装上标注生产许可证编号和标识是否符合规定，获证企业生产条件、检验手段、生产技术或生产工艺是否发生变化，获证企业的原辅材料进货验收制度是否有效运行，出厂检验记录和报告等。按照上半年我局根据不同行业、不同企业的质量安全状况制定的巡查计划和巡查频次，质量月期间完成了对水泥、钢材、眼镜等15类共43家企业的一次全面巡查，对巡查发现的问题，当场责令企业进行整改，累计提出整改意见44条，发放整改通知书18份，督促企业限期进行整改。
　　
　　五、打假治劣惠及民生，促进和谐力
　　
　　--强化监管，全面加强特种设备安全监察。开展学校安全专项检查，共对全市范围内的32家中小学校的32台锅炉（停用9台）进行了全面检查，并现场发放宣传画170余份，宣传有关特种设备安全知识；对气瓶充装单位进行巡查，通过不定期的检查，督促企业落实安全主体责任，有效规范充装行为，防止充装超期未检等不合格气瓶。同时强化执法力度，对2家违规充装单位的充装设备进行了查封，对3家单位进行了执法检查；排查游乐场所，对排查出存在不符合法规和安全技术规范要求的一台游乐设施，及时现场下达安全监察指令，责令立即停用和整改；加强行政许可单位的证后监管工作。对10家取证单位在基本保证资源条件、质量管理体系运行、控制生产过程质量等工作进行了现场监督检查，提出了具体整改要求，确保建国六十周年大庆期间特种设备安全运行。
　　
　　--开展食品安全专项整治活动。为确保"两节"及梁子湖捕鱼节食品安全，维护社会稳定，开展了散装白酒、大米、食用油、纯净水、月饼、武昌鱼产品、卤制品、酱腌菜等专项执法检查。共出动执法人员62人次，检查生产加工企业及小作坊30家，查获标识不规范月饼5批次，货值2万元，查处2家不按法定条件生产纯净水企业。对1家无证生产纯净水加工点，向当地政府通报并建议予以取缔。根据国家质检总局部署，从9月1日起，开展对食品用纸包装容器、工具无证查处，督促1家生产企业申报许可证，责令2000多个无QS标志纸包装、容器、工具退市。
　　
　　--开展打假保健康活动。围绕人民群众生命健康安全，开展了食品、服装等产品的保健康专项执法打假。联合公安部门及茅台、五粮液、白云边等名优企业，进行专项打假，查获假冒白云边60瓶、五粮液10瓶、茅台5瓶；开展了对鄂城钢铁有限公司技改工程和新区建设中购进的特种设备、电器等产品的专项保安全执法检查工作；对鄂州市在建的建筑工地上的建材产品和低压电器产品，进行查建材保建设的专项执法打假活动；对高耗能、高污染的小水泥厂和小钢厂，加大查处频次，对顶风违法生产的企业，查处一批，曝光一批，取缔一批。共出动执法人员88多人次，出动执法车辆32台次，查处生产企业15家，经销企业20家，违法产（商）品136批次，违法产（商）品货值156.46万元。行政执法无错案率100%，市场秩序明显改观。
　　
　　--开展眼镜店专项治理。眼镜是矫正视力的重要工具和保护眼睛的屏障。大力推进"光明工程"是质监部门的重要职责。质量月期间，对全市33家眼镜店进行一次普检登记，发放规范经营行为告知书，对无证制配眼镜店下达生产许可证催办通知书。目前，全市眼镜店在用计量器具达到100%受检，无证眼镜店纷纷进行整改，创造条件申办验配眼镜生产许可证，眼镜店冒名、虚假宣传得到了根本遏制。
　　
　　--开展"质量法律知识"宣传活动。开发区分局开展《食品安全法》及实施条例宣传宣贯。深入10家食品生产企业，开展"流动式"宣讲活动，参与听课人员达300余人，发放宣传资料2000余份，受理消费者投诉举报5起，解决率100%。稽查分局通过举办讲座、参加宣传咨询、组织名优产品进大型超市、免费向市民提供假冒商品鉴别知识的宣传资料、张贴宣传标语等多种宣传形式，扎扎实实开展质量宣传教育活动，提高了全民的食品安全意识、科学消费意识。
　　
　　--开展治理车辆超限超载运输和货物抛洒活动。根据鄂州市政府统一要求，联合交通、公安、城管、监察、工商、安监等部门组城专班开展"治超"活动，鄂州市质监系统从8月25日起，共出动执法车辆68台次，出动执法人员136人次，先后对汽车整车、零配件销售企业开展3C认证情况检查，对上路行驶的非法改拼装汽车加宽加高车厢出具对标检测报告200余份，以实际行动维护了城市市容环境和人民群众生命财产安全。
　　
　　六、弘扬正气纵情高歌，激发凝聚力
　　
　　9月26日，鄂州市质监局为庆祝建国60周年举办"爱国歌曲大家唱"歌咏比赛暨"质量月"知识竞赛活动。来自系统的鄂州市质监局机关，纤维检验局、直属分局、安全评价中心，稽查分局，质检所，计量所，标准所，特检所7支代表队参加角逐。
　　
　　《团结就是力量》、《我们走在大路上》、《我的祖国》、《爱我中华》《保卫黄河》等激情高昂的歌声唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律。为祖国祝福，为质量月活动谢幕。在改革开放的浪潮中，鄂州质监局在湖北省质监局、鄂州市委、市政府的领导下，高举质量兴市的旗帜，以科学发展观为统领，围绕中心、服务大局，进一步提升能力、拓展实力、激发活力，为鄂州实现两个率先、两型社会、两宜城市的宏伟蓝图和经济社会又好又快发展做出了重大贡献。
　　
　　经过紧张激烈的比赛，计量所、质检所、特检所3支代表队分别荣获第一名、第二名、第三名好成绩，其他4支代表队分别荣获优秀组织奖。最后，鄂州质监局自编的《鄂州质监人之歌》大合唱把比赛推向了高潮，同时也为"质量月"活动划上了圆满的句号。
　　
　　今年的质量月活动，由于准备充分，领导有力，取得了十分显著的效果。活动期间营造了浓厚的质量文化氛围，质量观念深入人心；广大群众对质量专业知识和法律法规有了更深入的了解；各行各业对质量工作更加重视。质量月活动实现了传播质量文化、宣传质量知识、普及质量法规、强化质量意识、树立质量形象、提高质量水平的预期目的。